普京（Vladimir Putin）12月4至5日访问印度的行程，是俄乌战争爆发之后首次的俄罗斯总统访印。虽然此次印俄峰会被包装成“第23届印俄年度峰会”，恍惚是两国外交常态一般。不过，此行在莫斯科美俄乌克兰谈判无果而终、印度依然面对美国50％超高关税的背景之下进行，当然有其“多极世界”的符号意义。

特朗普TACO在即？

根据彭博报道，紧连着普京的国事访问，美国贸易谈判代表团下周也会访问印度，继续美印贸易协议的谈判。印度的对美首席谈判代表拉杰什·阿格拉瓦尔（Rajesh Agrawal）上周亦表示对本年内达成初步协议感到乐观。航运巨头马士基（Maersk）也预期美印很可能在2026年达成贸易协议。

以25％“次级关税”惩罚印度购买俄罗斯石油的特朗普（Donald Trump）大约一个月前曾经说过：“现在因为俄罗斯石油而征收的印度关税非常高，他们已经停止购买俄罗斯石油……进口已经大幅减少。到某个时间点，我们会把关税降下来。”

在美国11月21日正式落实针对卢克石油公司（Lukoil）和俄罗斯石油公司（Rosneft）的制裁之后，印度的俄罗斯石油进口量大减三分之一，但依然有每日接近130万桶的水平。这有可能只是两间企业被美国制裁后的“阵痛”，印俄双方都需要一点时间来绕过制裁，而且这种减购也不是8月就落实了的25%“次级关税”的结果。

虽然这次的美国贸易代表团只由美国副贸易代表领军，大概不会马上达成结果，但特朗普声言印度“已经停买”俄罗斯石油，可能是他正在为自己准备的下台阶。再一次的“TACO”（Trump Always Chickens Out，特朗普总会退缩）已在预期之中－－特别是，他的“次级关税”并没有达成施压普京放宽俄乌停战条件的目标。

如果特朗普最终决定减回对印关税，而印度却继续购买俄罗斯石油、加大印俄合作、扩大普京的外交空间，总理莫迪（Narendra Modi）将会变成继习近平、巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）之后第三个明确在关税战上“击退”特朗普的领袖。

先后互访　大晒亲热

在俄乌战争的大背景之中，印俄外交互动一直是“多极世界”来临的象征。莫迪2024年7月就已经访问了莫斯科，当时还刚好发生在俄罗斯导弹击中基辅主要儿童医院之际。面对西方舆论的批评，莫迪曾在普京面前表示“战争不能解决问题”“当无辜儿童被杀……令人痛心、难以承受”。同年8月，莫迪也访问了乌克兰，成为史上第一个访问基辅的印度总理，展现出平衡外交的姿态。

莫迪2024年访俄，达成了不少具体成果：双方制定至2030年将双边贸易额提高至1000亿美元的路线图、扩大民用核能合作，以及俄方保证遣返被误导参军的印度公民。这次访问也进一步巩固折扣石油作为印俄贸易关系的基础－－俄乌战争2022年爆发之前，俄罗斯石油只占印度石油进口的2％，到去年此数就升至36％，双方贸易额达680亿美元，当中630亿的印度进口中有近八成也是俄罗斯石油。

这次普京访印，莫迪4日晚亲自到机场迎接，两人更重演早前北京上合峰会两个国家元首同坐一车密谈的剧情，其后再到莫迪官邸共晋私人晚餐。这种非正式互动，突显出普京与莫迪间的个人情谊，与莫迪去年访俄时在普京的新奥加廖沃（Novo‑Ogaryovo）官邸下榻一样。

不过，普京这次在印度只会逗留30小时。5日，普京参与由印度总统穆尔穆（Droupadi Murmu）主持的正式欢迎仪式、在拉吉加特（Rajghat）向圣雄甘地献花圈、于海德拉巴宫（Hyderabad House）与莫迪举行正式会谈，随后出席商务活动，再与穆尔穆共晋国宴和会面后，晚上就会离开新德里。

印俄之间的议程，有务实的一面，也有象征性的一面。

石油贸易互惠　却导致严重贸易失衡

务实一面，首先的是俄罗斯的折抽石油和印俄之间的贸易失衡。

自2022年以来，俄罗斯原油已变成了印俄关系中最重要的经济层面。在美国新制裁之下，来年1月交付的俄罗斯原油对比布兰特期油价格已经有高达7美元的折扣。据估计，印度在俄乌战争爆发后两年内，由于大买折扣石油，其能源开支减少了130亿美元。这些原油还为印度炼油厂向欧洲再出口石油制品创造了可观的套利空间。

在此，印俄双方有着互惠互利的关系。不过，由于印度没有什么可以卖给俄罗斯的东西，如今也只在讨论海产、农产品的加大对俄出口问题。这就造成了印度对俄达600亿美元的庞大逆差。

要如何平衡贸易，成为两国关系未来发展的一个潜在冲突点。

而为了降低对美元的依赖并减轻制裁风险，两国尝试推行“卢比–卢布”结算及其他替代支付机制，但实际的效果却是俄方累积大量难以在印度境外使用的卢比，俄方“困在”印度的卢比曾高达数十亿美元之值。去年莫迪访俄的其一个结果，就是各方都认为要设计更可持续的结算机制，而印度方面也允许俄罗斯实体将部分卢比余额投资于印度政府证券等本国资产。

在美国制裁之下如何有效进行贸易，依然是印俄关系的一大课题。

当然，除了石油贸易之外，印俄还有其他层面的合作，例如是核能。位于泰米尔纳德邦（Tamil Nadu）的库丹库拉姆（Kudankulam）核电厂就是印俄民用核能合作的旗舰项目。按照2024年莫迪访俄达成的协议，俄国国家原子能公司在峰会前宣布已向其新建核电机组交付首批燃料，同时也继续支援新机组的建设。

不过，这样的合作依然是俄罗斯的出口，无助改善贸易失衡。

加强国防合作　美国“疏远印俄”政策失败

印俄的另一大务实合作，就是军备贸易。如今，俄罗斯仍是印度最大的单一国防供应国。虽然俄国占比已经随印度过去十多年逐渐向美国、法国与以色列加购军备而大幅下降，但印度如今大约三分之一的军备进口依然来自俄罗斯。印度现存的军备，包括战斗机、坦克、潜舰与飞弹系统，不少也是俄制存货。

在俄乌战争爆发之后，美国拜登（Joe Biden）当局的政策方向是推动印度购买美制和西方制的武器，逐渐取代俄制系统，使印度长远减低对俄罗斯的国防产业依赖。

不过，随着特朗普本年突然变成了“对印鹰派”，印度如今又再试图加大对俄罗斯武器的采购。彭博报道称，印度将会花费20亿美元去租用俄罗斯的核动力潜艇，该潜艇将会比如今使用的两艘核潜艇为大。由于核动力潜艇是关键技术，全世界只有中英美法俄五国拥有此等技术，这次租用的目标其实是要向印度输出技术，让印度军人可配合本国制潜艇的技术研发进行训练。这种安排其实就跟拜登时代达成的“澳英美联盟”（AUKUS）当中向澳大利亚输出核潜艇技术的做法类似。

同时，印度也在寻求多买俄罗斯的S-400甚至是S-500防空系统。前者被认为在本年稍早的印巴军事冲突中表现出色。不过，俄罗斯的交付能力依然是一个问题：印度2018年已签署价值54亿美元的S-400采购合约，但其购买的五套系统当中，至今只收到两套。

而印度也可能成为Su‑57第五代隐形战机的潜在买家。俄罗斯对此态度积极，甚至提出技术转移作引诱。不过，印度仍有自身的国防自主目标要照顾，恐怕俄罗斯要向印度交出更多的核心技术才能换取到印方的采购。

但无论如何，这次普京访印将会达成的军事合作，也说明了拜登那一套疏远印俄的政策，在特朗普单边主义的压力之下，很可能会失败告终。

象征意义的背景：由“俄乌”变成“美印”

而在象征性的一面，俄乌战争当然是大背景。莫迪和普京在这个问题上，只会轻描淡写，大家谈谈“和平”两个字。

与乌克兰战争直接相关的是一项更具体难题：部分印度公民被误导加入俄军，原被承诺到俄罗斯从事各种支援性工作，最后却被迫投入前线作战。2024年峰会期间，莫迪已明确地提出此一问题，俄方则承诺及早让相关人员退役。

普京这次访印将是检视这些承诺落实情况的契机，包括更新受影响人员名单，并可能藉成功遣返的个案作为对印度关切的具体回应。

在特朗普向印度打出50％关税牌之后，印俄关系象征性的这一面又多了一层更受关注的含意。由于特朗普对印度的一大不满就是印度购买俄罗斯石油，没有在俄乌停火的问题上帮助施压俄罗斯，莫迪与普京“晒亲热”将会是对特朗普的一种外交回击。

在这次普京访印之后，特朗普就要面对一个选择：到底他应该继续用关税强力施压印度，还是选择“回头是岸”，重返拜登时代的对印“渐进主义”，尊重印度的“不结盟”外交，放弃强力施压印度，不寻求将印度拉入美国阵营，而只求逐渐将印度拉近美国。

从目前形势来看，特朗普“回头是岸”的可能性甚高。但他还要考虑的一个问题是：如果莫迪变成了另一个迫使特朗普“TACO”的国家领袖，特朗普上台以来极其倚重的“威吓”策略还会有效吗？