委内瑞拉变天 | 中国利益有哪些影响?债务不确定性大 |点经

撰文: 陆一
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2026年的第三天,委内瑞拉的“查韦斯-马杜罗”时代结束了。从1999年2月2日,查韦斯(Hugo Chávez)执掌委内瑞拉到2026年1月3日美军在夜间突袭加拉加斯中逮捕马杜罗(Nicolás Maduro)夫妇,并将他们带回美国受审,27年弹指一挥间,委内瑞拉又要变天了。

委内瑞拉连接加勒比海和大西洋贸易路线,使其成为中国“一带一路”倡议中的天然节点。中委经贸关系自查韦斯时代起迅速深化,2000年代初升级为战略伙伴关系,2023年进一步提升为“全天候战略伙伴关系”。

中国通过“石油换贷款”模式,向委内瑞拉提供超数百亿美元贷款,占对拉美贷款近一半,作为回报获得原油和矿产资源。委内瑞拉拥有超3000亿桶的世界最大石油储量,近年来对中国石油出口占比上升,2025年12月每日进口量创纪录,超过60万桶,占其产量大部分。中国已成为委内瑞拉最大石油买家。

中国也有不少企业活跃于委内瑞拉的电信、能源、基础设施和“一带一路”项目,包括最新的直达海上航线和电网支持。委内瑞拉“马杜罗时代”结束,会对中国产生一定的影响。

2023年9月13日下午,中国国家主席习近平在北京人民大会堂同访华的委内瑞拉总统马杜罗举行会谈,习近平在人民大会堂东门外广场为马杜罗举行欢迎仪式(新华社)

首先是石油进口有较大影响。石油贸易是中委经贸关系的支柱,委内瑞拉石油占中国进口约4%,比例一直上升,是中国的低价能源的主要来源之一(另一个是伊朗)。

根据联合国COMTRADE国际贸易数据库,2023年,中国对委内瑞拉的出口额为34.5亿美元,委内瑞拉对中国出口约7.39亿美元。2024年中国对委内瑞拉的出口额为48亿美元,委内瑞拉对中国出口约3亿美元。根据委中商会最新发布的数据,2025年上半年委内瑞拉与中国的双边贸易量较2024年同期下降了12%。

这一经济下滑主要归因于持续的国际制裁,影响委内瑞拉的石油出口,而石油出口仍是其与中国商业关系的主要支柱。而中国的出口产品包括机械、电子产品和消费品。2025年7月25日,在5月举行的中国-拉美及加勒比国家共同体(CELAC)峰会,中国与委内瑞拉还签署超过多项双边协议,这种合作涵盖了科技、投资促进和农业发展等领域。

委内瑞拉国营石油公司PDVSA的一家加油站。(Reuters)

当委内瑞拉的新政府上台后,大概率将优先与美国及西方公司合作,减少与华贸易,转向美国市场以换取制裁解除和经济援助。美国已对委石油行业施加多年制裁,新政府可能放松对美企限制,挤压中国份额。私营炼油厂和国有企业对委重油依赖可能受此影响而导致供应中断,短期供应链紧张。短期看,石油进口风险上升,中国需寻求替代来源,如中东或俄罗斯,但委重油独特加工优势难以完全取代。

整体贸易可能下降。委内瑞拉新政府或多元化伙伴,减少对华依赖,影响机械、电子出口。2025年贸易已因制裁下滑12%,政治剧变加剧不确定性。但委内瑞拉经济重建需大量进口,中国消费品和基础设施产品仍有市场需求。

其次要关注到中国在委内瑞拉还未收回的债权。查韦斯在1999年、2001、2004年三次赢访问中国,促成了后来成为石油贷款计划——中委联合基金(FCCV)的成立。自2007年起,委内瑞拉与中国共同创建了一系列双边发展基金,包括中委联合基金(CVJF),该政府间基金为委内瑞拉提供了技术、基础设施、卫星、技术援助、采矿、能源和发展资金。

2026年1月2日,委内瑞拉总统马杜罗(Nicolas Maduro,右)会见中国拉美事务特别代表邱小琪(左)。(网络图片)

中国开发银行(CDB)和委内瑞拉国家发展基金(FONDEN)在很大程度上为这些基金提供了财政支持。在某些情况下,这些贷款支持了委内瑞拉上述项目中向中国企业采购商品和服务。而委内瑞拉原油发放(“石油换贷款”)的形式偿还。

随着2006年至2012年间大量中资流入委内瑞拉,这一联系进一步加强。委内瑞拉对中国的依赖日益明显,中国成为委内瑞拉政府的主要贷款方。据估计,这些基金已处理超过620亿美元。根据安德烈斯·贝略基金会中美研究中心的数据,委内瑞拉已成为中国最重要的债务国,占分配给整个拉丁美洲地区资金的45%。自2015年以来,中国拒绝向委内瑞拉提供新的信贷额度。但目前未偿部分估计约200亿美元,多为原油挂钩债务。

马杜罗被捕后,新政府对这些债权态度将成为关键。新政府可能质疑部分贷款合法性,指责马杜罗政权腐败和管理不善,寻求重组或减免,以获国际货币基金组织和西方援助。历史先例显示,拉美政权更迭后,常重新谈判对华债务,优先偿还西方债权人。美国影响下,新政府也可能配合美方冻结资产或施加二次制裁,阻碍债务回收。中国或面临损失。

2026年1月3日,在委内瑞拉首都加拉加斯,美国掳走总统马杜罗后,支持者在副总统府外手持委内瑞拉已故总统查韦斯和马杜罗的照片。(Reuters)

当然, 新政府若获西方支持,经济恢复,还债能力增强,稳定环境利于长期偿还债务。若新政府承认债务,可通过外交谈判维持影响。总体,中国的债权回收不确定性增大,短期压力大,但中长期取决于新政府稳定度和中美博弈。

此外,中国在委内瑞拉投资企业涵盖能源、电信、基础设施等领域,11家主要从事石油行业,其他重要类别包括工业10家、电力生产5家、基础设施5家和电信4家。委内瑞拉变天,相应都会造成影响。

2025年8月24日,《世界能源新闻》报道称,中国私营企业在委内瑞拉罕见地签订了20年协议下生产石油。中石油等国有企业早因制裁减少活动,私企如协和资源公司(CCRC)2024-2025年在马杜罗摇摇欲坠时期居然不顾风险对委内瑞拉投资超10亿美元,开发油田、部署浮动平台,目标2026年产6万桶/日。

委内瑞拉总统马杜罗2025年1月10日宣誓就职,继续执政。(REUTERS)

委内瑞拉新政府大概可能欢迎美国公司,因为查韦斯上台后美国能源企业在委内瑞拉的资产被国有化,大概将被重新返还。大概也将限制或审查中企合同,增加运营风险,甚至迫使退出。

而电信和科技企业如华为、中兴面临更大挑战。华为在委内瑞拉深耕二十多年,为委内瑞拉提供网络转型、手机生产和安保系统,与委内瑞拉国有电信企业CANTV关系密切。新政府也可能转向美国或欧洲供应商,取消合同或施加本地制裁。

新政府大概率将重新审查中企的投资合同,一些不利于新政府的投资大概率或被撤销。但也有有利的一面。新的稳定的委内瑞拉可能提供更好的投资环境,减少治理风险。若新政府推动重建,中企在工程技术仍有竞争力。

但涉及经济和国家安全方面的投资,比如石油和电信领域,委内瑞拉今后大概率会与西方企业合作,中企将失去投资机会。短期而言,中企需评估撤退或观望,中长期取决于外交斡旋和制裁动态。