慕尼黑安全会议2月13日起在德国登场，跨大西洋关系裂痕是各方关注焦点之一。自美国总统特朗普（Donald Trump，又译川普）再入主白宫后，美欧过去一年在各种议题上的分歧愈来愈大。 然而，这分歧现在似乎反过来造就一种双方同意的共识。美国务卿鲁比奥（Marco Rubio）出发与会前发表的言论，与东道主德国总理默茨（Friedrich Merz）在开幕式致辞时皆不约而同地提出相同的主题－“旧世界秩序已死”。

美国态度缓和　大打美欧合作牌

一年前，美国副总统万斯（JD Vance）在同一场合对欧洲盟友进行猛烈抨击，指责它们推行左倾的国内政策危及西方文明，并且不承担自身国防的责任，震惊在场政要。他的强硬态度反映美国接下来的对欧政策，双方在俄乌战争、北约责任、文化议题上皆有严种分歧，甚至在格陵兰问题出现互相对立的状态。

一年后，欧洲领导人严阵以待，准备迎接充满对抗性的慕尼黑安全会议，但美国释出讯号却相对缓和。去年大骂欧洲各国的万斯未有与会，改由鲁比奥代表美方出席会议。

鲁比奥12日晚登机赴德国前派“定心丸”，称美国与欧洲关系密切，无论是文化传承还是个人渊源，双方都有深厚的联系。但也提及美欧关系乃至全球地缘局势再不可以回到从前的状况。他强调：“世界正在我们眼前快速变化，旧世界（秩序）已经不复存在。”

外界起初分析，他很可能会采较缓和的方式表达与万斯类似的讯息。然而，鲁比奥14日在会议上发表演说进一步重申阐述其立场时，反而大打“美欧合作牌”。他在讲话伊始便肯定美欧同盟的历史意义，强调美国与欧洲“属于同一世界”。他表示：“在跨大西洋时代终结的新闻铺天盖地之际，这既不是我们的目标，也不是我们的愿望。”

针对“旧世界秩序已死”的言论，鲁比奥重申旧世界秩序的全球机构必须进行“改革”和“重建”，重申欧洲必须承担更多抵御地区威胁的责任，但语气比起一年前大幅缓和。他强调，美国们需要能够自卫的盟友，美方无意寻求跨大西洋关系分裂，而是希望重振存在已久的旧友谊。

慕尼黑安全会议结束后，鲁比奥还将特别会到访与特朗普关系好、常与欧盟立场不一的匈牙利以及斯洛伐克。

一种共识两种表态

另一边厢，默茨13日发言呼应到鲁比奥的“旧秩序已死”言论，他感叹道：“基于权利与规则......的世界秩序已不复存在。”然而，这种对国际秩序的共识，并不代表德国乃至欧洲认同美方的立场。

默茨在演讲时把矛头指美国，非常明确地指出美国的MAGA（让美国再次伟大）文化之争并不适用于欧洲，强调欧洲相信自由贸易而非关税和保护主义，并将坚守美国已相继退出的气候协议和世界卫生组织（WHO）。他更在演说中一度罕有地转用英语发表强烈措辞，称“在大国角力的时代，即使是美国也无法单打独斗。”

法国总统马克龙（Emmanuel Macron，又译马克宏）日前也大力批评美国，警告欧洲应该做好准备应对美国更多的敌对行为，并应将“格陵兰时刻”视为一个警号，形容特朗普政府公开反欧，并试图分裂欧盟。他表示，当欧盟面临明显的侵略行为时，欧盟不应该屈服，也不应该试图达成和解。

尽管美欧在不少议题的观点大相径庭，但他们仍在会议间隙会面，讨论包括俄乌战争、格陵兰问题在内的各种事宜。

俄乌和平谈判、格陵兰问题成焦点

俄乌战争一如过去数年，仍然是慕尼黑安全会议主要聚焦议题之一。然而，美国《政治报》（Politico）引述6名欧洲官员称，他们预计欧美各国或会藉慕尼黑安全会议发表团结声明，但不会有太多具体成果。

泽连斯基13日回应《政治报》记者提问时，称他将在慕尼黑安全会议上强调乌克兰对防空系统的需求，并重点介绍乌方为筹集战场无人机生产资金而出口武器的努力。他随了会与欧洲各国领导人举行场边会晤外，也会于14日与鲁比奥会晤商讨俄乌和平事宜。

据两名欧洲官员和一名美国高级官员，美方已明确告知乌克兰，在俄乌达成结束战争的全面协议前，美国不会最终敲定对保护乌克兰安全保障协议。然而，由于俄罗斯坚持要控制乌方愿放弃的顿巴斯地区（Donbas），使和平进程陷入僵局。

乌克兰似乎面临愈来愈多来自美国的压力，泽连斯基上周表示，由于美国今年11月将举行中期选举，特朗普政府希望在今年夏天前结束俄乌战事。英媒此前更报道，泽连斯基在美国压力计划2月24日，宣布总统选举及与对俄达成和平协议的全民公投计划，但随即遭他否认。

泽连斯基13日被问及对与鲁比奥会晤有何期待时，他简短回应：“我不知道，这取决于他。”

先前引起牵然大波的格陵兰问题在会议首日未有重大进展，丹麦首相弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）和格陵兰自治政府首相尼尔森（Jens-Frederik Nielsen）13日在慕尼黑安全会议期间与鲁比奥进行了会晤。

尼尔森在会后于社交媒体X表示，会晤具建设性，称有关格陵兰问题的高级别工作小组将继续开展工作；鲁比奥此前曾表示，对有关格陵兰问题的谈判进度感乐观。特朗普13日则在白宫告诉记者，称美国们与欧洲各国相处得很好，将拭目以待相关谈判​​谈判进程。

中国将扮演何种角色？

在美欧关系愈趋不确定的时刻，中国将在所谓的“新世界”会扮演何种角色？美媒分析指，美国的离去、欧洲的自主似乎并不意味着，欧方将与中国结盟。

默茨虽然大力批评美国，但同时也表达出对华强硬的态度，并以中国使用稀土出口管制影响德国工业为例，指责中国将经济依赖“武器化”，并警告指中国可能很快就能与美国匹敌。

对此，有出席慕尼黑安全会议的中国外长王毅会晤法德两国外长时重申，中欧双方是伙伴而不是对手，相互依赖不是风险，利益交融不是威胁，开放合作不会损害安全。中国的发展是欧洲的机遇，欧洲的挑战不是来自中国。

王毅强调，希望德法作为举足轻重的欧盟大国，从自身利益和欧盟整体利益出发，推动欧盟树立客观、全面对华认知，奉行理性、务实对华政策，坚持中欧伙伴关系定位不动摇。双方要尊重彼此核心利益和重大关切，妥处分歧摩擦，深化务实合作，团结应对全球性挑战。