用时间表与石油施压:特朗普能否在中期选举前停下俄乌战争?

撰文: 刘燕婷
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在美国与伊朗谈判当下,停滞许久的俄乌谈判也在特朗普(Donald Trump)加压下推进。

首先是2月4日至5日,美俄乌在阿布扎比举行三方会谈。从后续发展来看,这次互动取得了一定成果:乌克兰和俄罗斯同意交换314名囚犯,并就执行停火、部队隔离和监测机制的技术方面交换意见。据称,下一轮谈判预计“很快”到来,且可能在美国举行。

但即便如此,这次会谈还是没有突破核心政治障碍:俄罗斯要求完全控制顿巴斯地区,同时反对西方对乌克兰的安全保证。甚至,莫斯科还进一步提出,所有参与者必须正式承认顿巴斯为俄罗斯领土;而基辅也不遑多让,严厉拒绝放弃自己控制的任何土地。可以这么说,即便双方都公开表示会谈具有建设性,实质推进却依旧困难重重。

不过美国显然格外急切。根据路透社2月6日报道,由美国总统特使威特科夫(Steve Witkoff)与特朗普女婿库什纳(Jared Kushner)领导的美国谈判团队,已在阿布扎比和迈阿密举行的会议上,向乌方表明最好尽快举行全民公投,同时还有延宕许久的全国大选。

报道指出,美方代表认为,随着美国11月中期选举临近,特朗普可能将更多精力放在国内事务上,这意味着美国高级官员将没有足够时间和政治资源来促成俄乌和平协议。换句话说,随著可用时间与政治资源递减,美方非常希望在中期选举前促成某种阶段性成果,并正为此施压乌克兰,也就是路透社引述的“美乌官员正在讨论乌克兰在5月举行全国大选和全面公投的可能性”。

但即便如此问题还是绕不过核心:同一篇报道也引述三位知情者说法,称美乌谈判代表虽讨论了俄乌在3月达成和平协议的宏伟目标,但考虑到俄乌在领土这一关键问题上缺乏共识,这一时间表可能会推迟。归根结柢,美国如果希望突破僵局,恐怕还是要从加压俄乌上入手。

2026年2月5日,乌克兰战俘在俄乌同意交换战俘后抵达乌克兰境内,并在乌克兰某个秘密地点合影。(Reuters)

泽连斯基还能坚持多久?

首先是相对简单的乌克兰。基本上,泽连斯基(Volodymyr Zelensky)虽然也在抗拒,却没有太多实质自主权,因此乌克兰的停火时间表其实取决于美欧博弈,也就是特朗普与急于停火派,以及欧洲与美国大西洋主义派,这双方的战略拉扯。

而这种结构其实早从2025年2月的白宫骂战开始,就一直持续至今。最一开始,双方争点还是模糊的立场磨合:美国要迫使乌克兰用领土换和平、同时签署矿产协议,但华盛顿不负责战后安全保障;欧洲则反对直接抛弃乌克兰,并且主张对乌进行高度武装、提供战后安全保障,但希望由美国主导。

基本上,后续的美俄阿拉斯加元首峰会、28点和平协议等“雷声大雨点小”,其实就是前述结构的反复拉扯;而特朗普本人的一日多变,当然也在过程中尽显无遗。但无论如何,各方博弈推拉至今,美欧似乎已经形成共识:要对战后乌克兰提供“类北约”安全保障,只是相关细节有待明确。

而这种结果对俄罗斯来说,当然是既负面又讽刺。毕竟莫斯科最初兴战的重要诉求,就是阻止北约东扩,结果从当前发展来看,这场战争似乎实质促成了北约再东扩,不仅无助目标还适得其反。而也正因如此,在这种情境下,安全保障就成为某种谈判杠杆:西方能用这个前提对乌施压,要求基辅不再寸土不让,甚至不排除满足俄罗斯要求,撤出整个顿巴斯地区;俄罗斯也能以此推进自己的领土目标,用“对乌安全保障换土地”的结构,来与西方进行条件交换,甚至进一步促成泽连斯基下台。

图为2025年12月19日,波兰议会议长恰扎斯蒂(Wlodzimierz Czarzasty)与乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)在波兰华沙会晤。(Agencja Wyborcza.pl/Dawid Zuchowicz via REUTERS)

而由当前发展来看,情势似乎正朝这个方向前进。根据英媒报道,泽连斯基已计划在今年2月24日,即战争四周年当天,宣布总统选举及与对俄达成和平协议的全民公投计划。报道还提到,这一动作是在特朗普政府施压下进行,美方要求乌克兰在5月15日前完成这两项投票,以换取美国安全保障,并希望俄乌和平谈判能在春季结束。

(编按:泽连斯基其后表示只会在得到必需的安全保障之下才会举行选举,并称他是读报才知道自己有选举的计划,否定了相关消息。)

显然,这上去是乌克兰的规划,其实根本就是美国的时间表。只是泽连斯基曾经多次主张,在国家仍处于戒严状态、数百万乌克兰人流离失所、约20%国土被俄罗斯占领的情况下,举行选举并不实际。因此如果真要按照这份时间表推进,那就意味乌克兰议会必须在3月、4月期间完成必要的法律修改,才能启动战时大选。

但即便乌克兰愿意配合,这份时间表还是需要关键一方的点头,那就是战线对面的俄罗斯,而这也正是情势并不乐观的关键。确实,同意交付公投、举行大选,已经是泽连斯基被逼到墙角的让步,问题是如果将割让顿巴斯的议题交付公投,后续恐怕不会是俄罗斯乐见的结果,那么问题还是没有解决。

可以这么说,在欧洲与乌克兰、美国大西洋主义派彼此抱团下,当前特朗普的最后通牒或许可以逼退泽连斯基,却还是贯穿不了整个乌克兰政坛与军队,否则情况发展就不会是乌克兰愿意举行公投,而是会直接同意特朗普与俄罗斯要求,甚至战争或许在去年2月的白宫骂战后,就能直接走向停火。

2025年2月28日,美国华盛顿,图为到访白宫的泽连斯基和特朗普在椭圆形办公室发生言语冲突。(Getty)

俄罗斯正被经济绞杀?

这就解释了,为何特朗普表面排斥乌克兰与泽连斯基、亲近普京与俄罗斯,实际行动却还是对莫斯科挥出了制裁大棒:在2025年11月,把俄罗斯石油公司和卢克石油公司加入SDN名单(即“特别指定国民和被封锁人员名单”),直接对俄罗斯两大石油巨头下手。

关键原因也就如前所述,即便乌克兰缺乏战略自主,但在美欧分裂、甚至美国内部同样分歧的情况下,特朗普的单方施压还是无法让基辅唯命是从,顶多是把泽连斯基逼到同意大选、举办公投,至少截至目前是如此。这就意味著,如果美国真的急于促成俄乌停火,就不可能不对俄罗斯下手,尤其是在莫斯科始终坚持得到完整顿巴斯、乌克兰却抵死不从的背景下,美国在施压乌克兰松口之余,也必须将俄罗斯往“同意原地停火”的方向推。

而狙击石油毫无疑问是特朗普的一大手笔。众所周知,石油在俄罗斯的能源收入份额始终高于天然气,尤其2022年开战导致失去欧洲天然气市场后,油气收入差距就进一步扩大,石油逐渐成为支撑战争财政的关键支柱,也导致俄罗斯经济因此易受油价波动影响。

而美国将卢克石油和俄罗斯石油列入SDN名单的作法,其实就是拉升潜在外国买家的风险,即便各方仍能通过影子船队、本币结算等方式绕过制裁,促成俄罗斯石油的实质流动,在一定程度上缓冲制裁对出口量的冲击,但毫无疑问,美国的作法会直接拉升俄油交易成本,迫使俄罗斯为保自己在全球石油贸易版图的份额,扩大俄油与基准油价的差距,其实就是祭出更加亏本的折扣价格,结果就是腐蚀作为战争财政支柱的石油收入。

与此同时,卢布走强也会进一步加剧压力。从当前数据来看,卢布汇率比预算所假设的92卢布兑1美元高出17%,这意味著俄罗斯每赚取1美元出口收入所能兑换的卢布,其实比预期的更少。俄罗斯最大私营银行阿尔法银行的分析师就指出,乌拉尔原油平均价格每偏离预算假设10美元,就会导致1.5万亿至1.8万亿卢布的收入损失。如果低油价和强势卢布持续下去,到年底缺口可能达到约3万亿卢布,约为俄当局2026年预期收入的7.5%。

图为2025年10月23日,俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)向媒体发表讲话,回应俄国两大石油公司遭美国制裁等问题。(Sputnik/Vyacheslav Prokofyev/Pool via REUTERS)

而这种现象的直接结果,就是推升预算赤字。回顾2025年数据,由于不断攀升的军费开支、日益减少的石油收入,该年预算赤字来到GDP的2.6%,是原计划水准的五倍,按绝对值计算已创下纪录。这已经是连续第4年出现赤字,是普京执政下持续时间最长的赤字期之一。俄罗斯财政部副部长弗拉基米尔·科雷切夫(Vladimir Kolychev)也已在2026年1月表示,由于政府支出前置以及能源收入低于去年,俄罗斯可能面临表面上规模巨大的赤字。

当然,财政压力未必会直接动摇莫斯科在乌克兰战场的总体目标,却不可能不对俄罗斯造成影响,除了不断扩增的预算赤字外,还有俄罗斯为弥补财政缺口的种种经济搾取,例如提高增值税和针对中小企业的税收。而这无疑会激发俄罗斯民意对战争持续的厌倦与疲惫。

可以这么说,制裁当然没有在第一时间摧毁普京(Vladimir Putin)政权,却在近4年的战火拖沓下,对俄罗斯进行了缓慢、且难以迅速复原的经济绞杀,既冲击战争下的财政稳定,也削弱了长期增长与韧性,同时增加宏观经济失衡的风险。当然,俄罗斯石油仍在流动、没有因为制裁而从市场上绝迹,但这也正如仰赖石油经济的伊朗,在制裁提高交易成本、被迫折扣售油的背景下,石油收入的实质下降其实意味著,如今每增加1卢布的收入,都要以更低的企业盈利能力、更希少的投资以及对非石油部门更大的压力为更代价。

显然,美国对乌克兰提出了公开的时间表,也对俄罗斯套上了隐形的时程索套。莫斯科当然可以继续战争,毕竟乌克兰已是千疮百孔,基本上能打到现在全靠美欧军援,问题是制裁的经济绞杀与对俄罗斯石油出口、乃至财政结构的扭曲,同样预示未来俄罗斯的战后经济复原之路,会因当下的咬牙不退,而变得愈发险峻崎岖。

当然,有鉴于俄乌战争涉及多方角力、敌对双方又都有退不了的各自坚持,特朗普的施压未必能够心想事成,也就是依照前述时间表,在中期选举前促成俄乌停火。不过在战争即将迈入第4年的当下,各方压力都是无比沉重,和谈也因此比过去任何时候都来得现实,不论最后究竟是谁让得多、谁让得少,又到底需要多久时间,停战的图景都已比过去清晰。