习近平希望美方反对台独成焦点 为何此刻只能跟特朗普谈台湾?
9月24日,习近平同特朗普(Donald Trump)终于举行了两人本年以来的第二场元首峰会,为时大约三个小时。
峰会周边满是“外交表演”:先有特朗普亲自接机,再有战机飞越白宫向习近平夫妇致意的欢迎,特朗普同习近平同坐“海军陆战队一号”去观摩白宫的新直升机停机坪,特朗普大赞习近平是“石材专家”,两人观看历任总统之时,习近平更似乎与特朗普一同笑看后者用来取代拜登(Joe Biden)的自动签名机照片,然后特朗普邀来美国政商界首屈一指的名流以国宴招待习近平,还向习近平送上白头鹰雕塑,让他带回北京。
25日,特朗普夫妇还会在白宫与习近平夫妇举行茶会,然后再同游美国国家档案馆。随后,习近平才会启程回国。
虽然特朗普和习近平预计还会在11月的深圳APEC峰会,以及12月的迈阿密G20峰会上再次见面,但这场本年以来的第二次“习特会”似乎没有带来什么实质结果。
白宫发布的特、习笑看拜登自动签名机照片片段:
美国财长贝森特(Scott Bessent)在习近平抵埗之际宣布中美同意延长本来为期一年的贸易休战两个月,限期从11月10日押后至来年1月10日。贝森特虽然宣称今年还有两次习特会,可寻求同中国达成“更大的协议”,但从多个维度看来,双方似乎也是处于斗而不破的阶段。
一方面,特朗普政府预计将会向中国开征7.5%的“301关税”。此前,彭博报道特朗普因应习近平访美而将此押后。虽然此等加税只用来填补美国最高法院推翻特朗普紧急状态关税留下来的空洞,也没有超越中美同意的20%特朗普第二任期关税的程度,不过也显示出特朗普的关税战依然低调持续。
另一方面,中国8月对美稀土出口比前一个月减少了21%,今年以来整体月均稀土出口也明显低于特朗普重新上台之前的水平。同时,中国对于采购美国农产品协议的执行也是“不冷不热”。本年以来,对于每年采购2,500万吨美国大豆的协议,中国的进口量已经超过一半,而在这次习近平访美之前,中方还大手买了几批大豆。可是,对于每年采购170亿美元其他农产品的协议,根据截至7月的数字,中国只采购了不足40亿。
而虽然这次习特会之前,美国官员放风预计可能会同中国互相认定非战略性商品、互相减免关税,同时外界也猜测中国车企会否宣布在美国投资的计划,不过习特会完结、白宫国宴结束,忙碌一整天之后这些议题并没有公开可见的明显进展。
至于伊朗局势、AI管制等等,双方有谈论磋商,各有宣示,却不见实质合作。
这次习特会的最大焦点,似乎是习近平向特朗普表明“希望美方坚持反对‘台独’的正确立场,慎重处理台湾问题”。
对于这个议题,特朗普和习近平还在白宫举行会谈之际,中方对于这次中美元首峰会还没有发布官方通稿,新华社就率先在北京时间凌晨零时45分发布了习近平对特朗普讲的这一句话。这种做法很明显是要点明台湾问题依然是中方眼中同特朗普交涉之中的首要议题,其他诸如贸易、地缘政治、AI等等也属次要。
为何中国如此坚持要特朗普明确表述反对“台独”(而不只是如今美方的“不支持”官方立场)?
首先,美国11月3日就要举行中期选举,民主党在最新综合民调上大幅领先共和党8.7个百分点,几乎笃定夺得国会众议院,甚至有可能在选区分布的劣势中夺得参议院。
本身已经处于最后一届任期的特朗普,本来就已经是半个“跛脚鸭”总统。若然中期选举失利,其政治权力将有减无增。共和党人也将“向前看”,把目光放到2028年。
贸易、AI等等的议题,需要中美长期沟通合作。朝令夕改的特朗普,本来已经不是一个理想的交手对象。一个逐渐失去政治权力、即将被未知领袖取代的特朗普,则是一个更不理想的交手对象。
将贸易休战期暂时押后两个月到来年1月,其实就是要等到中期选举结果尘埃落定,再盘算对美贸易政策。
相较之下,台湾问题很大程度由心理因素决定。在台湾内部,不论其在统独光谱上面立场为何,对于美国所谓“卫台”意志的主观感受和认知,也是一个决定性的因素。
要削弱台湾民众对美国的“信心”,中国不需要特朗普又或是其他白宫主政者跟中国达成什么长久实际合作,只需要像特朗普这样“口没遮拦”的人继续说出不利台独派的言论即可。
要求美国从“不支持台独”走向“反对台独”,是中方一贯的立场。而经过5月特朗普访华之后,特朗普虽然未有满足中方的要求,但已经公开将对台军售变成了中美之间的“谈判筹码”,一改对台军售不需咨询中方的惯例。如今美国国会已经批准的140亿美元对台军售依然被特朗普留中不发。
目前,我们还不知道特朗普会不会说出“反对台独”这一句话(甚至是以官方文件记录下来),也不知道在习近平完成访美之后,特朗普会不会说出其他不利台独派,甚至是支持统一的说话。
但从特朗普这次用超高外交规格去讨好习近平,甚至不顾共和党内一些国会大老反对的做法,特朗普确实有可能会在嘴巴上继续迈向“反对台独”--以美国总统身份说几句话,正如超高规格外交接待习近平一样,对特朗普而言几乎一点成本也没有,却有可能为他争取到中方在不同议题的妥协、帮忙或配合,作为一个每宗单一交易都要计算直接得失的生意人,何乐而不为?
而台湾本年11月也将举行“九合一选举”。特朗普的涉台言行,其对台湾民众的心理影响,更有可能反映在政治走向上。
作为半个“跛脚鸭”总统,而且很可能两个月内就完全变成“跛脚鸭”的特朗普,目前唯一有能力给中国的,就是其以美国总统身份显示出来的对台态度。
而在美国政治“后特朗普时代”未来走向尚未明确之际,这也将是中美外交的最重要主线。