苏林率超级代表团访华 越南不得不承认中国才是最优选择

撰文: 郑真
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越南国家主席苏林4月14日至17日对中国进行国事访问,此前4月7日越南刚刚召开了第十六届国会第一次会议,选举出新一届政府内阁成员。

苏林此次访华的消息在他4月7日当选国家主席后两天就确定了,中方是4月9日对外公布的相关消息。令人意外的不只是苏林当选国家主席后就立刻访华。苏林的随行代表团规格之高、级别之高同样令人惊叹。

代表团中越共中央政治局委员一共10位。2026年1月越共召开第十四次全国代表大会,选出了19名政治局委员,由于此次党代会越共决定不设政治局常委,因此这19名政治局委员组成的越共14届政治局就是越南当下最核心的领导机关,越共政治局委员皆属于正国级。

2026年4月7日,越南共产党总书记苏林在越南河内国民大会立法会议期间宣誓就任国家主席。(Reuters)

这次苏林访华直接带来了9名政治局委员,包含苏林本人,共计10名政治局成员,堪称是越南核心领导层的一半成员都来到了中国。4月7日选举的新一届政府高层中,共有14位部长,这次陪同苏林主席来华的政府部长就有11位。

苏林2024年8月就任越共中央总书记后,首次出访就是中国,此次连任总书记且当选越南国家主席后首访还是中国。这已经不是奉行竹子外交的逻辑,而是对华关系成为了越南外交的头等优先。

而越南对中国的认同,也只不是优先处理对华关系这么简单。越南的国家治理模式正在全面向中国靠拢。

2026年4月15日,中国北京,图为习近平与苏林在人民大会堂外检阅解放军部队。(新华社)

1991年越共七大以来,越南政坛一直是四驾马车并驾齐驱的共治模式。越共总书记抓党务,国家主席管国家,政府总理干行政,国会主席了立法律。之前越共历史上总书记兼任国家主席的只有两位,一个是越南开创者胡志明,另一个是阮富仲2018年短暂兼任。

苏林此次访问中国既是越共总书记,也是国家主席。这并非是短暂的局面。而是经过越共十四大和新一届国会选举认定的安排。未来五到十年基本上都会是这样的格局。越南的高层政治权力本质上也在效仿中国的总书记兼任国家主席安排,权力正在集中而不是越改革越分散。

过去几年越南经历了残酷的反腐败斗争。2023年1月,国家主席阮春福辞职。2024年3月,接替他的武文赏也辞了职。紧接着,国会主席王庭惠、越共中央书记处常务书记张氏梅,在一个月内接连下台。阮春福、武文赏、王庭惠均为越共政治局原常委,分别执掌国家主席、政府总理、国会主席三大权力中枢,但是在反腐败的大旗下,这些人均被拉下台。

2026年4月14日,中国北京,图为越共总书记兼越南国家主席苏林乘坐高铁来到雄安新区参访。(央视新闻)

苏林此次访问中国是奠定了国内的权力地位之后开始的外访之旅。越南反腐败的力度和中国过去十多年进行的反腐败非常相似。出身公安系统的苏林,认同强力反腐,政治意识形态的红线意识相当强。苏林提出“新纪元”理论,最近两年尤其强调反对颜色革命。这是苏林频频看向中国的根本原因。中国和越南的意识形态相同,是越南的安全外交方向。

2025年朝鲜劳动党建党80周年纪念活动,苏林访问朝鲜是18年来首位访问朝鲜的越南领导人。看重朝鲜,不是看重朝鲜有什么经济合作潜力,这是重视意识形态安全的苏林向世人宣示:在人们都认为越南的革新开放越改革越亲美时,越南仍然看重社会主义阵营。

中国摸着石头过河,越南摸着中国过河,曾经中国进行改革开放之后,越南也掀起了革新开放。中国在2013年之后大刀阔斧反腐,频频扎牢政治的红线和底线,急速扭转了过度自由化的势头。越南从阮富仲到苏林,越南对中国反腐和集权的效仿,相当迅速且彻底。认识到了意识形态的危机后迅速调整了政策。

越共中央总书记、越南国家主席苏林(To Lam,左)国事访问中国,8月19日与中国国家主席习近平会谈(Pool via REUTERS)

进行突破性政治改革的苏林,需要强有力的经济成果来捍卫自己地位的稳定性。中国就是苏林的出路。2015年到2025年,越南的经济增长平均增速在7%左右。而苏林上台后,直接把越南经济增速目标设定为“2026-2030年阶段持续10%以上”。在全球经济增长承压的当下,越南需要雷霆手段才能实现如此高速的增长的。

从1980到2010年,中国经济曾年均增长10%。敢于提出10%的增长目标是越南向中国学习的,还是中国给越南传授的秘籍人们不得而知。但归根结底有一条,苏林对中国发展道路的认可度相当高。中国正在试验探索阶段的雄安新区是这次苏林访华的首站,一个还未成熟的改革试点苏林都愿意去看,那中国曾经走过的成功的路,苏林不可能看不见。

迫于特朗普的关税压力,越南的确不得不重视美国。但是中国在地区乃至全球的全新地位和影响力,越南是看到了且迅速向中国进行了靠拢。中国不只是越南需要的意识形态堡垒,更是可以搭乘的发展快车。

图为2026年3月16日,中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议在河内举行。(中国外交部图片)

霍尔木兹海峡危机以来,越南和不少国家一样面临用油危机,战略石油储备仅够维持20多天,远低于国际公认的90天安全线。中国在能源安全尤其是新能源方面可以为越南做的非常多。

更重要的是越南的铁路项目已经迟滞了16年,2010年看重日本德国的越南政府希望借助日德来推进铁路建设。但是高昂的费用并不是越南能够负担得起的。

2021年12月,中老铁路正式通车。世界银行的报告预测,中老铁路将使老挝的GDP在未来十年累计增长20%以上。2025年越南同意将三条跨境铁路项目全部采用中国标准轨,由中方提供资金、技术和建设支持。这是苏林迅速拍板决定的。2026年4月12日,越南总理黎明兴亲赴河内东部奠基现场,为连接首都与广宁省的高速铁路主持开工仪式。

后来者如何跟得上形势,已经不是越南一句需要,中国就会立刻马上为越南安排的。苏林如今带领庞大的代表团访问中国。就是以展现诚意的方式,寄希望中国能尽快推进两国的合作。试图在大国之间左右逢源、待价而沽的越南,实际上不得不承认中国才是最优选择。