沙特的战略困境

观察者网：沙特当前正面临“三面受敌”——胡塞武装在红海方向袭扰、伊拉克亲伊朗民兵袭击沙特油田，伊朗这边也不安宁。您如何评估沙特当前面临的安全压力？这是否构成了对沙特国家安全前所未有的挑战？

刘中民：相比2023年前相对较好的地区环境，沙特现在的安全环境确实在恶化。

2016年提出“2030愿景”后，沙特重心是国内发展，但此前与伊朗的长期对抗已导致了一定程度的战略透支，尤其在也门问题上。最近三四年，新一轮巴以冲突特别是美以伊战争的爆发，使沙特等海湾国家夹在美国以色列与伊朗领导的“抵抗阵线”冲突的夹缝中。

7月之前，沙特相对低调。伊朗对海湾国家的打击也有区别，对阿联酋、科威特、巴林打击最重，对卡塔尔和沙特基本是象征性打击。但近期胡塞武装破坏红海，沙特安全环境恶化。从7月沙特78%的海运原油经红海出口来看，胡塞袭扰红海和曼德海峡，对沙特能源出口构成严重威胁。因此，沙特同时面临安全压力和经济压力。

不过，这种挑战还谈不上前所未有。上世纪70年代末80年代初，伊朗输出革命和两伊战争带来的安全压力是结构性的，甚至威胁政权安全；此后的海湾战争、9·11事件、“阿拉伯之春”等都曾带来过严峻压力。当前挑战在安全层面，更多是局部骚扰和潜在通道封锁造成的压力，胡塞武装或伊拉克什叶派武装目前并没有能力对沙特发动全面战争。

观察者网：最近关于沙特外交有几则新闻：一是拒绝了特朗普让其加入《亚伯拉罕协议》的要求；二是派人出席哈梅内伊国葬，在哀悼致敬时遭遇伊朗教士经文羞辱；三是8月1日王储还与特朗普通话，督促不要打击伊朗。沙特当下对伊朗到底是怎样一种感情？

刘中民：这要放到2023年以来新一轮巴以冲突，再到2025、2026年美以伊战争爆发的背景中看。沙特的处境比较尴尬，夹在美以与伊朗对抗之间：既受伊朗报复和海峡封锁的经济压力，又面临美国促其加入《亚伯拉罕协议》的压力。外部如此，内部海合会也因美伊战争出现裂痕，沙特与阿联酋在也门等问题上存在分歧，阿联酋对海合会面对伊朗打击无所作为不满，并退出了OPEC及“OPEC+”，争取更大能源战略自主权。

实际上，沙特没有更好的选择，只能尽量避免与伊朗关系破裂。沙伊2023年复交后，尽管关系紧张，但并未在此次冲突中走向断交。沙特明白，若与伊朗扩大冲突只会导致自身更加不利。伊朗方面也保持了某种默契与克制，对沙特的打击明显区别于对科威特、巴林、阿联酋的打击，多为象征性。因此，沙特在舆论上反对伊朗，但双方在外交上并未破裂，保持接触符合沙特利益。

7月中旬以来，沙特虽然有所变化，开始打击胡塞武装和伊拉克什叶派武装，但不能因此认为沙特要与伊朗走向全面冲突。在当下情势下，沙特从被动走向主动，比以往更加高调，也有树立海湾大国形象、整合海合会、谋求阿拉伯伊斯兰世界领导权的考虑，包括组建护航联盟、加强与巴基斯坦的安全合作等。

关于《亚伯拉罕协议》，尽管2023年加沙冲突前沙以有广泛接触，但沙特清楚自身在伊斯兰世界和阿拉伯世界的角色，冲突后便停止了接触，王储也多次强调，不解决巴勒斯坦问题、不实现巴勒斯坦建国，沙特就不可能加入协议。

总的来说，在这些方面，沙特是比较清醒的：既没有在美国压力下迅速靠近以色列，也没有在伊朗报复下失去理性扩大冲突，但又得罪不起美国，可以说是在夹缝中忍气吞声、左右逢源。尽管比较被动，但这符合其国家利益与理性。

观察者网：上一次对话时您提到未来中东会同时存在三个势力。隔了一个多月，目前这些事态是佐证了您的判断越来越成立，还是可能存在一些变化？

刘中民：其实这三种势力很难用“三足鼎立”来形容，它不是一个三角形结构；沙特阵营更像是在美国以色列和伊朗两方势力中间，被左右拉扯。

从矛盾主线看，整个冲突围绕以色列与伊朗领导的“抵抗阵线”展开。地理上，以色列在地中海东部，伊朗在波斯湾东部。过去伊朗代理人与以色列的冲突主要在东地中海地区，而新一轮冲突中，以色列裹挟美国打击伊朗。西亚的阿拉伯国家处于非常不利的境地：东地中海国家更多受到以色列打击，阿拉伯半岛和约旦更多受到伊朗打击。因此，核心矛盾仍是以色列与伊朗。沙特与伊朗在胡塞、真主党等问题上存在代理人争夺，但沙特并不处在矛盾的主线上。

以色列试图通过《亚伯拉罕协议》拉拢部分阿拉伯国家，沙特领导的海湾国家则受到来自以色列和伊朗的双重夹击与政治撕扯。面对美国施压，在加入《亚伯拉罕协议》问题上，沙特表示不解决巴勒斯坦问题就不会加入；面对伊朗打击，沙特又不得不保持外交接触、避免双方关系彻底破裂并走向冲突，其目的也在于在美伊冲突的夹缝中维护自身利益。

此外，为了维护在阿拉伯伊斯兰世界的地位，沙特正在推动护航联盟，加强与埃及、土耳其、巴基斯坦等逊尼派国家的联合。

因此，在当前美以与伊朗冲突为主线的复杂地缘格局中，沙特实际上是在各种复杂矛盾中做艰难的平衡。

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