APEC峰会.拆局|深圳主办APEC 香港也可发挥“主场优势”

撰文: 陆逸安
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国家主席习近平今日(11月1日)在韩国庆州举行的亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议上宣布,下届峰会将于明年11月在中国深圳举办。这将是中国第三次主办APEC峰会。

中国重视借由“主场外交”增强国际话语权与影响力,从2001年的上海、2014年的北京,到即将到来的深圳,三个主办城市的变迁,清晰地勾勒出中国从融入全球经济、引领区域合作,到塑造全球创新格局的战略蜕变。对香港来说,深圳主办APEC,绝不仅仅是邻居办喜事,而是极需把握与积极利用的战略契机。如何将地缘之利转化为发展红利,是香港必须认真完成的时代答卷。

APEC峰会11月1日结束后,一众与会领袖合照。(Reuters)

APEC见证中国国际角色变迁

APEC峰会每年举行一次,由各成员体协商轮流主办。中国在1991年加入APEC,2001年10月首次成为主办国,选址上海。时值中国正式成为世贸组织成员前夜,APEC峰会对中国来说有如走向世界的“成年礼”。当年峰会主题“新世纪、新挑战:参与、合作,促进共同繁荣”,鲜明地表达了中国拥抱全球化、积极融入国际经济体系的姿态。峰会主场馆所在的浦东新区是改革开放“纵深推进”的前沿,展示出“中国速度”的无限可能。

2014年中国再度成为APEC东道主,选址政治中心北京,主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”。中国在这届会议上主导通过《亚太经合组织互联互通蓝图(2015-2025》,推动制订亚太地区合作规划。当年中国GDP首度超越10万亿美元,成为美国以外仅有的超大规模经济体,“一带一路”倡议也已成型,既有意愿,也有能力为亚太乃至全球合作提供公共产品。峰会选址中国的政治中心北京,突显中国引领国际议程的战略高度。

2025年10月31日,韩国庆州,图为习近平与李在明于APEC峰会期间握手合影。(Reuters)

明年在深圳主办APEC峰会时,中国又会向全世界展现什么样的发展格局?“创新驱动”也许是题中之义。在科技创新成为大国竞争焦点的今天,选择“中国矽谷”深圳作为APEC峰会主办地,战略意图不言而喻。中国势将趁此机会,集中展示在人工智能、数字经济、绿色科技、先进制造等新兴领域的创新实力。这既是四十多年改革开放经验的又一次总结,更将会是让全世界具体认识“高质量发展”的重要窗口。

香港曾与协办APEC擦肩而过

香港在1991年与国家同步加入APEC,但却是以单一经济体成为该组织其中一个成员。这个特殊身份,赋予香港在国际舞台上直接发声、展现价值的独特渠道。行政长官李家超到韩国出席今年峰会期间,便与国际货币基金、新加坡与阿联酋等国际组织与区域重要经济体的体领袖举行双边会谈,推介香港营商优势与北部都会区等发展机遇。

理论上,香港可以独自主办APEC峰会,社会亦不乏声音认为,若能吸引像APEC这样的重要国际盛会落户,有助于彰显香港在“一国两制”下独有优势、强化香港的国际交往合作功能。APEC峰会将来能否落户香港,考验特区管治团队的战略意识。随着深圳确定成为明年的APEC峰会主办城市,香港当前更需要的是从中发掘实实在在的机遇。

深圳办APEC 整个大湾区都是“主场”

上周发布的国家“十五五”规划建议提出“支持港澳更好融入和服务国家发展大局”,APEC峰会正是香港实践“融入”与“服务”的窗口。香港与深圳同处粤港澳大湾区,共同肩负建设成为具全球影响力的国际创新科技中心的国家使命,APEC峰会不仅会让深圳受瞩目,中央必然更希望把全球目光延伸至整个粤港澳大湾区。从这个意义上说,香港也将会是“主场”。

10月31日,行政长官李家超在韩国庆州出席亚太区经济合作组织领导人与东道主嘉宾非正式对话。图为国家主席习近平(左)和李家超(右)出席会议。(政府新闻处)

对于香港在深圳APEC峰会中的角色,全国港澳研究会顾问刘兆佳提出了务实见解。他指出,内地和香港在APEC毕竟属于两个不同的经济体,明年的主体会议不可能在香港举办,但香港可以借助机会,邀请参与经济体与国际组织的代表来香港参观访问。

事实上,APEC每年除了举行一次领袖峰会,还有部长级会议、专题或咨询会议等不同层级的活动分散在全年不同时间举行,而香港既是APEC单独成员,也是中国的城市,中国作为东道主,可以自行选择在国内哪个地方举办相关活动,包括香港。2014年的APEC财长会议原本便安排在香港举行,只是受“占中”影响而无法成事。

除了争取举办周边会议,香港还可以透过其他不同方式发挥作用,例如把握深圳筹办APEC峰会的契机,组织各类论坛和展览活动,聚焦金融、贸易、投资、科技和教育等香港优势领域。作为APEC独立成员,香港也可以加强与其他成员体代表的联系,邀请他们到来考察。香港覆盖全球的航空网络,将提供进入大湾区最便捷、最高效的门户,在商贸层面拓展旅游业界近年积极提供的“一程多站”,这种独特体验本身就对大湾区协同发展与互联互通最直观与有力的展示。

香港应主动创造协同价值

从上海到北京再到深圳,APEC在中国的足迹,深刻烙印了国家的发展变迁。对香港而言,深圳主办APEC峰会,香港不是旁观者,而是可以成为重要的参与者。面对这个历史性机遇,香港的最佳策略如终是“主动拥抱、积极对接、优势互补”。香港需要具备高度的战略意识与执行魄力,提前规划与创作协同价值,与深圳共同呈现精彩的发展篇章,而不是被动等待“溢出效应”。

关键在于,香港自己是否准备好向世界讲述一个引人入胜的“新故事”?