前高官杨立门:行政主导非特首一权独大 缺民意「红队」监督易错漏
撰文: 文维广
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两会期间,主管港澳事务的副总理丁薛祥再强调行政主导属全港共同责任,期望立法会产出符合中央要求的成果。前常任秘书长杨立门昨天(25日)表示,行政主导亦不意味行政长官应该一权独大,行政机关若缺乏民意代表的监督和提点,政策就容易出现偏差或错漏。他忆起行政长官上任之初说过设立所谓“红队”担任批判角色,不过之后就没有下文了,形容政府应该把整个立法会视作一支现成的红队。
3月25日,立法会召开大会。(立法会)
杨立门:行政主导非特首一权独大
杨立门以《红队在哪里》为题,在节目中表示殖民地时代的香港总督是一权独大的,不但行政主导,连立法和司法都一把抓。但在上世纪80年代,香港的主权笃定要回归,形容别有用心的英国政府开始改变香港的政制,坐大了反对派在地区和立法局的权力,不断打击行政机关的威信,要到《国安法》颁布、选举制度改革之后,立法会才安守本份,行政主导重新成为主旋律,政局才回复穏定。
但安守本份并不表示可以不作为,行政主导亦不意味行政长官应该一权独大。行政机关若缺乏了民意代表的监督和提点,政策就容易出现偏差或错漏。
杨立门。(资料图片)
杨立门:特首设立所谓“红队”没有下文?
杨立门忆述,行政长官上任之初也说过会设立一些所谓“红队”,在制订政策的过程中担任批判和补漏角色,确保推出的政策可以更完善,不过之后就没有下文了。
其实政府应该把整个立法会视作一支现成的红队,议员都是从不同界别和地区选出来的,人数已增加到90位,可谓人强马壮,可以对政府施政起到监督和提点的作用。
不过,杨立门指上一届立法会给人一种较为被动的感觉,部分议员做满四年任期后,社会上的知名度和辨识度仍然不高。所以主管港澳事务的副总理丁薛祥最近亦提醒立法会,行政主导不是行政长官一个人的事,立法会是大有可为的,探索和做理论研究的空间也很多。
立法会主席李慧琼。(李慧琼facebook)
同意参考全国人大“执法检查”机制
他引述立法会主席李慧琼建议参考全国人大的“执法检查”机制,监督政府执行法例的工作和成效,同意这可以是个好开始。例如,立法会应该承担的一项重要使命,就是基于宏福苑火灾独立委员会的结论,全盘审视现时规管大厦维修工程的制度,和政府部门在各个环节执法上的不足之处,以保障市民最基本的财物及人身安全。