审计署长专访|调查安全带风波?林智远提观塘天桥超支无咨询事件
巴士强制佩戴安全带新法例实施六天“急煞”,未能规管新旧巴士,运输及物流局承认法律条文“技术不足”撤回再咨询。审计署署长林智远接受《香港01》专访时,被问到安全带风波会否跌入审计署“雷达网”调查,他一如以往基于保密原则未有透露,但重提上任后曾调查安达臣道天桥发展工程计划无咨询,终延误及超支近10亿元的事件,“执行上、运作上、甚至咨询上系有值得改善嘅”,可参考当年的审计报告建议。
强制巴士戴安全带新例“急煞”再咨询
史无前例,一条法例实施六日后暂缓,原因是经审议和刊宪的法律条文不符立法原意。所说的是强制巴士乘客配戴安全带的新例,先是出现执行混乱,孕妇、长者、小孩扣上安全带有困难,其后有份审议的立法会前议员江玉欢发现条文只适用于1月25日后的新登记巴士。换言之,几乎所有目前在街上行走的巴士,在法律定义上并不受此条款规管,乘客在这些巴士上不戴安全带,根本无法入罪,最终特首要求即日“止蚀”,运输及物流局拟再作咨询。
调查安全带风波?林智远重提观塘天桥超支无咨询事件
审计署的“雷达网”包括所有落实及执行的政策,署长林智远接受《香港01》专访时,被问到安全带风波是否需要调查。他说,不讨论个别法例,尤其行政会议及立法会的决策,以至法例已定下的事情不会去质疑,不过就法例执行、运作、咨询方面,他重提审计署2022年调查安达臣道天桥发展工程计划无咨询,终延误及超支近10亿元的事件。
佢哋个咨询当中有啲地方,系值得改善嘅,有咩地方可以做得好、早啲去咨询、咨询时点做,呢方面可以作为一个参考。
是否意味巴士安全带事件可针对咨询方面不足?林智远重申“我唔答得”,只是透露过往审计报告的经验去分享。
冒牌水事件后 下份审计报告著墨招标程序?
最近一次已公开的审计,是去年底的物流署购买冒牌水事件,审计署获特首委以重任检视,当中提及多项改善建议,包括加强市场研究工作、订明适用于樽装饮用水的食物安全要求、加强核实投标者资料和提高员工防范诈骗的意识等。林智远强调对于落实情况会“跟到底、跟到足”,同时透露下一份审计报告在招标方面可能有所著墨。
除咗饮用水之外,会唔会有其他都关于收购、招标嘅程序,呢方面就可能有少少秘密喺度,嚟紧嘅报告可能你有机会会睇到有或者冇。
“随风潜入夜,润物细无声。” 林智远引用杜甫的两句诗,比喻很多时审计署不评论、不出声,不代表没有跟进或关注,作为会计师著重公平公正的专业操守,以及保密原则,“我哋要信纳、确信我哋揾到嘅资料系唔系真有其事,另一方面要俾个机会对方去求真求证解释”,咁佢解释完之后可能入去嘅理由呢”,以免予人感觉太早公开个案,惹人话柄,“讲出街嘅话,对方就话‘你乜都讲晒啦,唔使答你啦,同埋我唔合作啦’”,并非乐见局面。
林智远:做得悭、做得快、做得好,亦系提升治理
审计署的工作与提升政府管治效能有关,亦写入总理李强最新政府工作报告中对香港的要求。林智远表示,除了政府工作报告,“十五五”规划的不同部分都提到提升治理效能,甚至审计监督,对落实规划有裨益,符合审计署成立的目标。
提升政府部门同埋公营机构服务表现,同埋提升问责性,正正就系依法提升治理效能。正如冒牌水,我相信大家都感受得到,政府真系好想有信心、同埋好想去做好件事。
林智远举例,上任后于2024年发表审计报告,提到创新科技署辖下的“纳米及先进材料研发院”在2019-20至2023-24年度期间进行的20次离港公干旅程,机票费用共涉200万元,当中9次都有同一员工以个人理由延期逗留,而且在未有寻求批准的情况下更改公干旅程。报告亦多次提到时任行政总裁余宏德有可改善之处,包括他更改公干旅程未获批准、公干的酒店住宿费超过应得膳宿津贴、可自行批准申请超额津贴等。
我哋目标就系要做得悭、做得快、做得好,亦都系提升治理行为。
北都获注资公司受审计?林智远:提升治理效能前提是依法
“十五五”规划重视北都发展,预算案拨300亿元注资三间北都公司,审计署如何令资源运用得当?翻查资料,当年西九管理局有成立审计委员会,并委任合资格的核数师审计账目报表。审计署署长可审核管理局在执行其职能时,使用资源是否符合经济原则及讲求效率及效验。
那么审计署会否将北都的河套香港园区、新田科技城及洪水桥产业园公司都纳入审核范围?林智远表示,过去几年政府主动对接“十五五”规划,更好融入国家发展大局,“十五五”规划亦谈及发挥审计监督功效,但由于法例未出,未能透露审计署工作。
提升治理效能前两个字叫“依法”,亦都翻返去我哋能力范围之内。
专访后,发展局局长宁汉豪接受传媒访问时,进一步披露注资100亿元作起始资金的北部都会区洪水桥产业园公司详情,她说该公司以市场模式运作,需要弹性,不适宜纳入审计署衡工量值监管。