“部门首长责任制”立法建议日前出炉，将规管超过60名本身是高级公务员的部门首长，不过除了身兼房屋署署长的房屋局常秘，以及负责教育局行政的教育局常秘外，并不涵盖其余常秘。行政会议召集人叶刘淑仪今天（19日）表示安排合理，认为常秘职责不同于部门首长，“没有直接管理部门问题的责任”，主要向政策局局长负责，协助制定政策和资源调配，若做不好会直接被局长调职，不过认同要多向市民解释二者分工差异。

指常秘无直接管理部门责任　每天见局长“日日都在问责”

叶刘淑仪在无线新闻节目《讲清讲楚》中探讨“部门首长责任制”，被问到怎么看调查对象不包括常秘，她直言“完全无问题”，因为部门首长有管理责任，举例食环署有几万人、物资也多。至于会否令部门首长认为自己犯错要受罚，惟常秘则只调走，叶刘表示常秘没有直接管理部门问题的责任，其所在的政策局有几百人，常秘每天都需要见到局长，若做不好会被局长调离岗位，形容常秘相当于“日日都在问责”。

她补充，常秘主要协助局长制定政策、资源调配，“向局长问责，如果交唔到功课，即刻知道”。而更为细致的管理工作，她举例政府物流署采购饮用水、口罩等物资，是由首长把关，续指要向市民多解释常秘和部门首长的分工差异。

部门首长被“替死”问责？　调查结果需公开？

部门首长责任制聚焦政策执行过程中的纰漏，若是涉及政策处理过程，而非执行上失误，如何确保不会有部门首长因此被“替死”问责？叶刘淑仪称需要调查，若有部门存在长期不处理的问题，首长经常秘提醒仍不处理，就需要启动第二级调查。

被问到调查结果需否全部公开，叶刘淑仪认为可交代问责原因及处分，至于需否表明启动调查，她认为未有结果前不适宜公开，以免影响受查人士的声誉及工作积极性，况且不公开也不等于外界不知情。

现时部门首长责任制的两级调查机制，第一级是若问题属一般性质，调查由部门首长负责，查找不足，予以改善，并按照公务员管理制度对过失人员作出相应行政或纪律处理。

第二级调查，是如部门出现严重问题，或涉及广泛或重复性的系统问题，或有迹象显示问题可能涉及部门首长的角色，由公务员叙用委员会领导的小组负责查找不足与厘清责任。当部门出现以上情况，有关局长须向其所属司长汇报，获其同意后启动第二级独立调查机制；司长亦可主动指示相关局长启动调查机制。