立会辩论预算案拨款 议员批公院加价向基层开刀 对社福资源失望

撰文: 何夏怡 林彦汛
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立法会今天(22日)恢复二读辩论为落实新一份预算案的《2026年拨款条例草案》。有议员关注公院加价首两个月,约有2.6万张药单最终没有取药,有长者反映以前覆诊花费不到200元,“而家闲闲地要六七百蚊”,亦有人选择不复诊不取药,担心负面影响过大。亦有议员关注医疗收费改革、交通优惠调整等,可能在财政紧张下要“悭啲洗”,但“无论点悭都唔应该、唔能够向社会的基层及弱势开刀”,期望政府未来更好平衡财政可持续性及市民福祉。

2026年4月22日,立法会恢复二读辩论为落实新一份预算案的《2026年拨款条例草案》。图为选委界陈凯欣。(梁鹏威摄)

陈凯欣关注公院加价长者宁不取药

会上,陈凯欣表示,医疗卫生是自己关心的领域之一,公营医疗开支年年上升,市民能否感受到服务提升、医护人员又是否感受到工作环境改善?她表示,政府今年初落实公营医疗收费改革后,当局评估改革的实际影响时,提到加价后首两个月,约有2.6万张药单最终没有取药。

陈凯欣指,是否取药是医生的临床决定,如果当局将“不取药”视为收费改革的成功指标,她没办法认同。她引述有直选议员收到一些真实个案,有夹心阶层长者以前复诊花费不到200元,“而家闲闲地要六七百蚊”,亦有人选择不复诊不取药,坦言担心负面影响过大。

陈凯欣强调,支持公营医疗改革,但有效改革要因应社会实际状况,举例基层医疗改革应该先行,但政府在2026/27年度投放在基层医疗的预算是15亿元,比上年度少了5亿元,社区药房最快要今年底才试行夜诊,去到第二季逐步增加,“今日实况就系替代服务未到位,但系收费调整已经刺到入肉”。她表示预算案讲辞中,讲经济和发展绝对正确,但相信没有事情比人命更重要,希望未来当局可以增拨资源,并在普及救人自救知识上做好规划。

2026年4月22日,立法会恢复二读辩论为落实新一份预算案的《2026年拨款条例草案》。图为民建联陈克勤。(梁鹏威摄)

陈克勤:财政紧张不应向基层开刀

身兼行会成员的民建联主席陈克勤指,财政预算积极对接十五五规划,并有巩固香港的优势,提高长远竞争力,该党对预算予以肯定。不过,陈克勤提醒,不论财案的政策部署,抑或北都的长远规划,归根究底是让市民有更优质的工作、收入、生活,政府在考虑预算案要考虑财政持续性外,亦要留意财政调整对市民生活的实际影响。

他续称,医疗收费改革、交通优惠调整等,可能在财政紧张下要“悭啲洗”,但“无论政府节流措施点样去悭,都唔应该,亦唔能够向社会的基层及弱势开刀”,期望政府未来考虑财政可持续性及市民福祉可取得更好的平衡。

选委界立法会议员管浩鸣发言。(立法会直播)

管浩鸣不满续削减社福机构拨款 关注“发债当收入”

选委界管浩鸣认为新一份《预算案》在纾困措施上明显发力,不过直指社福部分“令人失望”,因为政府继续“一刀切”地推进“资源效率优化计划”,指每年节省政府2%经常开支,意味要继续削减社福机构拨款。他指,香港长者愈来愈多,削减资源难以令长者都得到适切照顾。他希望政府可以调整措施,更具针对性地帮助社福机构。

公共财政方面,管浩鸣认为预算案体现了公共财政状况有重大的结构性风险,希望政府正视。他指出政府“发债当收入”的做法,即表面上录得29亿元盈余,但根据预算案附录,高达 1,033 亿元是透过债券得来的贷款,则政府实际面临高达 1,004 亿元的严重赤字,续指未来五年发债规模提升至 9,000 亿元,还款压力大到“直接蚕食香港库房未来的财政实力”。

至于北都等大型项目,他希望政府向社会说明其中长期的经济效益和估算基础,令投资者和市民有信心。他认为,北都发展年期长,投资规模以万亿元计,惟投资规模、回报预测等细节至今一片模糊。他建议政府提供不同情景下的估算区间,避免误解累积,且外汇基金的运用亦要谨慎。

经民联梁美芬。(直播截图)

梁美芬:公务员为何不可成为全港最大关爱队?

选委界经民联梁美芬则关注关爱队,她说政府作为最大雇主,应鼓励公务员做义工,“为何我只看到关爱队,到处都是关爱队,关爱队做这样那样,那就要给多点钱民青局。为何公务员不可参加多点关爱队(工作),甚至是成为全港最大的关爱队?”她指,公务员薪酬高,议员薪酬也高,但有做义工。

2026年4月22日,立法会恢复二读辩论为落实新一份预算案的《2026年拨款条例草案》。(梁鹏威摄)

他又称,医疗收费改革后对基层生活造成极大负担,有基层在门诊取药时问到医护人员可否减少取药已节省医疗开支,直言情况令人“心悒”,强调事件反映政府在节省开支时要特别关顾弱势。

政府会于年底公布首份5年规划,陈克勤认为,政府是依靠市场力量同时,加强顶层规划,标志政府治理思维由传统的积极不干预,迈向有为政府,有深厚的意义。他又期望,政府在制定5年规划的同时要以民为本。

2026年4月22日,立法会恢复二读辩论为落实新一份预算案的《2026年拨款条例草案》。图为选委界林筱鲁。(梁鹏威摄)

林筱鲁:社会或忧虑目前财政下投入北都 但相信要坚持

选委界议员林筱鲁表示,预算案显示政府在变局中找新出路的决心。他认为,要把香港打造成全球贸易金融安全港,不能只被动防守,而是要主动,并应重视大数据的价值,形容是推动新质生产力的元素。

林筱鲁续指,预算案提出集中发展人工智能、生命健康、新型工业等,与其对经济结构重构的想法不谋而合,其中政府设100亿产业引导基金,属精准有力的投资,强调科技与人才不可割裂,要把顶尖科技、科研、高端制造,和国际化人才紧密结合,令香港由单纯的超级联系人,升级为强而有力的超级增值人。

林筱鲁又称,城市建设为经济发展的载体,在城市建设管理系统更新中,北都属重中之中,目前财政状况下,社会或有忧虑,但自己相信须要坚持投入北都,“不能因短期经济波动而放慢脚步”,同意政府借助市场力量发展。

2026年4月22日,立法会恢复二读辩论为落实新一份预算案的《2026年拨款条例草案》。图为金融界陈振英。(梁鹏威摄)

陈振英关注中东能源价格攀升 望避免将能源成本转嫁市民

金融界陈振英提到,今年预算案大篇幅聚焦创科、金融人工智能,及北都建设提出用金融赋能产业转型升级,是为香港长远竞争力谋篇布局。他续指,离岸人民币业务方面,高兴政府接纳他定期发行人民币债券、丰富市场产品种类、完善收益率曲线等建议。

创新融资方面,他指预算案提出要提升企业融资效率,改善企业获得贸易融资的渠道等,藉住这个契机,希望可以突破创科发展的资金瓶颈。陈振英称,相信预算案提出的多项金融新举措,会被纳入首个五年规划中。

他亦谈到最近中东战事导致能源价格攀升,政府已经提出四项针对性临时措施,包括柴油补贴等。他希望政府继续密切关注国际局势,避免上涨的能源成本全数转嫁到市民身上。

林伟全。(梁鹏威摄)

林伟全:把握中东战事黄金机会将避风钱化为长流

商界(第一)林伟全表示,预算案展现出极大减赤决心,采纳了经民联多项金融基建、中小企支援的建议。不过,他认为政府可以在紧急出海补贴、避险资金变成长期投资、令香港由桥梁变伙伴人。

第一,针对性紧急出海补贴方面,他提到,中东战火波及油价和供应链,特区政府过去几年亦在中东开拓市场,但收成之际撞上战火。不过香港要对中东有信心,因为中东的经济底蕴深厚,局势回稳后必定“强势回归”,届时企业需要继续向中东出海,但问题是机票太贵。

他希望政府提供针对性出海补贴。他又举例,韩国已经批准105亿韩元紧急补助券,帮助当地中小企出口应对中东局势,新加坡亦提高相关资助比例到70%,“如果香港唔做,就连参赛资格都冇,帮企业补贴机票、签订费用等,系值得投资、必须投资”。

至于将避险资金变成长期投资,林伟全说,因为中东战事,现时有大笔“热钱”涌入香港,但战事总会结束,要把握这3至6个月的黄金机会,将这些避风钱转化为长流,即对香港的实体投资。