港澳办主任夏宝龙指出，行政主导是香港宪制核心。近日，随着有官员不点名指议员“危言耸听”、投票与否“无关痛痒”，有部门出稿驳斥议员“造谣误导”，如何理解行政主导成为政界热议话题。多名代议士私下对特区政府某些部门反驳风气盛行感不满，认为是扭曲行政主导，甚至让人感觉政府想噤声，“行政主导系叫你大胆啲，要有作为有担当，但无叫你行政霸权！”

事实上，夏宝龙表明行政主导不是行政独大，而是行政、立法、司法各司其职、协调配合的治理体系。纵横政坛40年、做过五届立法会议员的全国港澳研究会顾问谭耀宗提醒，政府面对议员意见时应抱持“有则改之，无则加勉”的心态，不要质疑对方的出发点，“对人哋讲嘅嘢要听下”。他直言，中央希望议员可提出不同意见，政府要对议员多包容。

中央屡提行政主导　强调立法会大有可为

今年1月26日，夏宝龙在“坚持和完善行政主导，促进特别行政区良政善治”专题研讨会上致辞，表明香港实行行政主导，是中国宪法和香港基本法共同确立的根本政治安排。他提出，行政、立法、司法要“同唱一台戏，要多补台不能拆台”，但行政主导不是行政独大，而是三权各司其职、协调配合的治理体系。

主管港澳事务的国务院副总理丁薛祥在今年两会期间亦强调行政主导，形容它是新形势下，国家主席习近平对香港依法治理、良政善治提出新的要求、新的课题。丁薛祥又称，行政主导不仅是行政长官、特区政府的事情，也是立法会、司法、全香港各个阶层、派别的共同责任和任务。他又强调，立法会在行政主导下大有可为，实践空间、探索空间和理论研究空间很大。

医卫局接连发稿反驳　代议士：过分保护自我

虽然中央为香港落实“行政主导”指明了方向，但具体该如何拿捏尺度、演绎到位，各界依然有不同看法。议会内有不少代议士，对特区政府落实行政主导的手法颇有微言。早前医务卫生局接连出稿反驳议员言论，便惹起议论。

其中，多名议员关注公立医院加价后首两个月，有2.6万张药单无人取药，医管局出稿斥不实言论；禁另类烟法例生效，民建联叶傲冬担心影响旅客访港意欲，卫生署出稿不点名反驳造谣、误导公众。

有代议士私下表示，感觉现届政府尚未在过去与反对派周旋对抗的泥沼中走出来，即使在爱国者治港下，仍过分保护自我，不习惯爱国者阵营内有不同的声音。他们担心，官员对议员的意见表现得比较有“防御性”，给人感觉好像“讲都唔讲得”。甚至有人形容，现时好像演变成“行政霸道”。

有议员表示，政府反驳成风“十分危险”，会让议员感到压力，进而可能选择噤声，反问“议员唔讲嘢对政府系咪一件好事？”。有资深议员更直言，觉得政府想立法会议员“收声”。

早前财政预算案辩论期间，财政司司长陈茂波与议员的隔空口角，亦成为议会中人讨论话题。选委界管浩鸣等多名议员关注政府发债，陈茂波不点名指“危言耸听”；选委界议员何君尧未有为预算案投赞成票，陈茂波事后表示，“何君尧议员是否投票支持，呢个对我嚟讲无关痛痒”。有议员认为，作为官员理论上每一票都应该争取，但如今政府却给人一种“根本不想听取意见、一意孤行”的观感。

代议士：行政主导系叫你大胆啲　无叫你行政霸权

有代议士相信，现时情况非中央乐见，指内地同样行政主导，虽然很强势，但内部存在监察机制。反观，香港要实行行政主导，但未做好监察工作，“人哋讲你两句，你又嚟料啦，咁点得啫”，直言“行政主导系叫你（政府）大胆啲，要有作为有担当，但无叫你行政霸权”。

另有议员认为，特区政府并没有出现“行政霸道”的情况，有同僚之所以有上述观感，只是个别官员的作风问题，又指虽然有个别政策局曾在一星期内连发三篇澄清文章，但只属个别情况，整体而言特区政府仍然愿意听取各界意见，并非一意孤行。

谭耀宗吁官员听意见多包容　中央希望议员提不同声音

选举改制以来，社会一个常见的忧虑是立法会会否沦为“橡皮图章”。行政立法如“命运共同体”，行政霸道是治理需要慎防的陷阱。曾向政界解读如何理解行政主导的全国人大前常委谭耀宗分析，“行政霸道”的观感与政府有时推出政策未必希望太快调整有关，因此在部分议员提出意见后，当局会为政策作辩护，医疗收费改革正正为例子之一。

谭耀宗认为，行政立法需要时间磨合，相信两者只要抱持多沟通、多包容的态度，便可以解决。他强调，即使是“行政主导”，中央亦希望议员可提出不同意见，呼吁政府要对议员多包容，“对人哋讲嘅嘢要听下”，面对意见时要抱持“有则改之无则加勉”的心态，不要质疑出发点，要明白议员不是希望留难政府。至于议员方面，他建议在表达意见时，要拿捏好字眼。

诚如丁薛祥所言，要真正落实行政主导不是容易的事。如何平衡各界观感，让社会能够“知无不言，言无不尽”，积极为政府建言献策，这是不能逃避的答卷。