近日市场盛传，“机场城市”的重头戏“11 SKIES”或将易手。事件令舆论关注被当局描绘为驱动香港经济发展重要引擎的“机场城市”项目，是否也成为死局？有政圈中人认为，单凭11 SKIES去留论断机场城市成败，实属言之过早，即使是该项目也并非无可救药。

随着历经近六年重建的机场二号客运大楼（T2）启用，有议员相信可以带动人流。至于机场城市应当如何发展，有人建言善用机场附近的亚洲国际博览馆，制造协同效应，并整合好大屿山的旅游资源，不止吸引机场客流，也善用港珠澳大桥吸引内地游客南下，打造成国际级旅游岛屿。

宏观经济由顺转逆　11 SKIES逆风启航

2018年，新世界力压各大地产商，夺得11 SKIES项目的设计、建造及营运权，投资约200亿元。当时香港表面经济仍然强劲，然而由2019年下半年起，香港先后经历社会动荡及新冠疫情，宏观经济由看似“顺风顺水”，变为“逆风前行”。

“11 SKIES”在2022年起分阶段落成，但受制于毗邻的T2工程进度及市况等因素，落成以来人流稀少，核心的零售与消闲设施无法顺利启用，出租率长期低迷，被外界形容为“死场”。T2原被寄望为项目注入活水，惟T2临近重开之即，市场却传出新世界正与机管局磋商终止11 SKIES商场经营权。

新世界当初夺取11 SKIES时，承诺由2028至2066年每年向机管局支付18亿元的保证租金或最高可达该项目年总收入的30%（以较高者为准），总额达700亿元。然而，新世界近年银根短缺，11 SKIES成为其缓解流动性困境的障碍之一。彭博社近日报道，新世界拟支付一笔“退出费”，放弃对11 SKIES承诺，但不太可能直接以现金交易，而是可能用其持有的土地或其他资产代替。

消息引起各界纷纷议论：11 SKIES是否真的药石无灵，需要新世界壮士断臂？

议员倡为11 SKIES增加“粤车南下”配额

实政圆桌立法会议员庄豪锋认为，现阶段判断11 SKIES，甚或机场城市发展是否真的陷入死局，实属言之过早。他用“路通财通”作比喻指出，有好的交通配套便可带动11 SKIES的人流。

庄豪锋又提到，香港产品对内地旅客而言款式较新，更有信心保证，如药妆、电器等产品。他建议可增加“粤车南下”的配额，每日提供100个，容许旅客将车停泊在11 SKIES，在不影响市区交通的情况下从速推出措施，以吸引更多旅客。

选委界议员吴杰庄则认为，过去11 SKIES只是因T2尚未开通而影响畅达性，料未来正式开放后人流会增多。

事实上，机管局去年公布机场城市发展蓝图时，便强调其主要项目围绕机场岛与港珠澳大桥香港口岸人工岛而建，除了机场扩容带来的人流，用好港珠澳大桥吸引南下游客，显然早已纳入其宏观规划之内。

整合机场一带旅游资源　发展体验式旅游

宏观来看，11 SKIES只是发展机场城市的拼图之一。在特区政府及机管局的规划愿景里，机场城市即可展现香港作为航空与航运枢纽的实力，更应是逛街、乘游轮出海、看演唱会、品尝美食等一站式体验的重要地带。

显而易见，要实现这个愿景，需要的不仅仅是令11 SKIES“起死回生”，还要确保其他规划能够切实兑现，形成活跃旳旅游消闲娱乐生态圈。

身兼机管局董事的选委界议员姚柏良认为，要发展好机场城市，“最重要有不同元素，吸引到人唔搭飞机都嚟玩”，例如未来发展机场港湾时，可加入更多水上活动吸引旅客。

他又指，大屿山有不少值得推介的特色旅游资源，如行山径、沙滩、大澳等，建议政府可加以整合推广，配合机场一带或东涌的景点，打造成国际级旅游岛屿，“直程大屿山都可以玩两日”。

吴杰庄倡发展艺术品与珍品仓储服务

吴杰庄则认为，机场享有得天独厚的交通枢纽优势，加上香港对艺术品免税，倡议可发展艺术品与珍品仓储服务。他又称，邻近机场的亚洲国际博览馆经常举办各类展览，虽然其地理位置对市民而言相对偏远，但有机场地利且周边拥有完善的酒店配套，具备充分条件吸引海外旅客和参展商。

庄豪锋亦提到，早前亚洲国际博览馆举办HYROX比赛，成功吸引不少人参加。他建议政府用好亚洲国际博览馆发展体验式旅游，举办HYROX、Pickleball（匹克球）、电竞比赛等活动，以吸引更多旅客，带动机场一带人流。

机场城市规划的宏大愿景，是把香港国际机场从单纯的国际航空枢纽，转型为结合商业、文化、休闲娱乐与旅游的经济引擎，把握粤港澳大湾区融合发展机遇，创造强大的协同效应。尽管11 SKIES发展未如预期，但随着机场第三条跑道启用，客运大楼又完成扩容，无疑为发展“机场经济”巩固了硬件基础。

然而，11 SKIES一波三折的遭遇，以至港珠澳大桥曾经长期“得物无所用”的经验，均深剧证明：要令发展篮图成功落地，单靠基建硬件建设远不足够，更需要有精准的市场定位，有效利用誉发挥硬件功能。说到底，如果路通人不通，机场城市的“财通”也只会沦为空谈。