拆局|立会“唞暑期”破格搞对谈 特首急与议员“交心”为哪般?

撰文: 陆逸安
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立法会全体议员明日(7月19日)将史无前例地集体赴京,进行为期一周的国家事务研修考察。按惯例,立法会也已进入暑期休会。不过,特区政府昨日为一众议员送上一个特别的“暑期活动”,宣布行政长官李家超将于7月28日在立法会前厅或宴会厅与议员举办首场对谈交流会。有资深议员分析,特首选择在立法会休会期推出新猷,突显其“心急如焚”,亦有议员形容,行政与立法的沟通不能停摆,直指早前有同僚匿名抱怨无法“唞暑”,令人感觉如议员“温室小花”,并非社会之福。

1月14日,新一届立法会首次大会,行政长官李家超出席发言。(王海图摄)

主动建新沟通平台 政府消息:有助“摸底”消分歧

李家超自上任以来,已推出前厅交流会,并把特首到立法会的答问会由单向答问提升为双向沟通的互动交流答问会。有政府中人形容,对谈交流会将是李家超主动出击建立的第三个行政立法沟通平台。

行政署发给立法会秘书处的信函中指出,对谈交流会让特首与议员在从容环境下进行有温度、有深度的直接交流;对谈议题不设限,既可谈论严肃事务,亦可分享工作心得与经验。添马中人解释,这个形式的好处是没有议事规则的条条框框,双方能更坦诚、更直接的“交心”,而行政立法双方在轻松的氛围下进行“有温度”的交流,有利于建立默契。而双方在推行重大政策前于非正式场合“摸底”,亦有助于消除潜在分歧。

休会期推新猷 议员形容特首“心急如焚”

立法会传统上在7月中下旬至9月上旬“唞暑”,不举行大会。行政署信件亦明言,首场对谈举行当日“正值立法会休会期,部分议员或已另有事务安排而未能出席,行政长官充分理解并期待在下次对谈交流会再作交流”。特首为何明知议会“唞暑”仍选择在这个时期举办对谈交流?有资深议员认为,这显示特首“心急如焚”想与议员交流,也展现了不拘一格的灵活作风。

2月27日 ,立法会举行新春午宴,行政长官李家超(左五)与立法会主席李慧琼(左四),联同三名司长陈国基(左三)、陈茂波(右三)、林定国(左一),以及立法会内会主席兼总协调人陈振英(右四)、财委会主席吴永嘉(右二)、另一总协调人吴秋北(左二),以及立法会秘书长卫碧瑶(右一)祝酒。(资料图片)

事实上,公共事务向来年中无休,立法会“唞暑”的做法不乏争议。现届立法会主席李慧琼上月初表明“唔会用暑假呢个字”,已令不少议会中人猜测今年休会期不会平静。随后,有消息指部分议员收到通知暑假不得外游,需预备留港开会。有“新丁”议员私下抱怨自行安排的考察被打乱,有人甚至担心家庭外游计划泡汤。另一边厢,有资深议员批评这种心态,强调议员必须认清职能和社会期望,不能让人感觉权力寻租。

分享“爱国者治港”经验 督促议员保持作战状态?

话说回头,特首为何“心急如焚”,连议会“唞暑”也不放过?本届政府任期剩下不足一年,多项重要施政蓝图正如火如荼推进:对接国家“十五五”规划的香港首份五年规划将于下月中旬完成公众咨询,而首度与五年规划挂钩的施政报告亦已展开咨询。北部都会区作为五年规划的重心,亦是关乎香港城市规划与经济转型的重大改革。李家超曾多次以“心急如焚”形容自己对加快北都发展的心情,立法会传出“无得唞暑”,不少议员也猜测与北都相关法案的审议有关。

2026年1月1日,第八届立法会议员宣誓后与行政长官李家超大合照。(廖雁雄摄)

面对千头万绪的政策纲领与社会期望,政府必然需要立法会紧密配合,确保施政蓝图顺利落地。可想而知,这也会是李家超在对谈交流会上分享“爱国者治港”实践体会的题中之义。特首在休会期举办对谈交流,恐怕也是对身为“爱国者治港”一份子的立法会进行压力测试,变相督促议员时刻保持作战状态。

宏福苑大火后首提建立改革伙伴关系

政府给立法会的信函表明,希望通过增进彼此了解和沟通,巩固政府与立法会的改革伙伴关系。去年12月,李家超宣布成立独立委员会彻查宏福苑火灾真相时,首次将立法会形容为“最需要的改革伙伴”,矢言打破利益藩篱。历时近四个月、共30场的宏福苑大火独立委员会听证会刚于昨日完结,这场夺去168条人命的惨剧,暴露出政府监管失效与工程围标等环环紧扣的深层次问题。

1月14日,第八届立法会举行首次大会,讨论宏福苑火灾各项善后工作,行政长官李家超出席。(郑子峰摄)

正如独立委员会首席代表律师杜淦堃在总结陈辞中所指,对罹难者最好的悼念,就是“不折不扣落实改革”。火灾揭示政府在工程监管、物业管理、消防条例等领域亟待推动大规模改革,而要推动这场触动多方利益、牵涉广泛的改革,不可能单打独斗。

改革步伐的快慢既取决于战略规划是否清晰,也系于行政与立法机关的运作效能。同样在昨天,立法会特别大会三读通过了《皇岗口岸港方口岸区条例草案》。从本周二刊宪、周三首读及二读、周四加会审议,再到昨日顺利通过,前后仅历时4日,保安局局长邓炳强特别感谢立法会进行了“密集而高效的审议工作”。这项条例一大核心元素是落实“一地两检”,在香港已有先例可循,审议难度有限,但确实再一次展现了立法会有能力进行密集而高效的审议。这种“皇岗效率”,正是香港社会应对各项严峻挑战与改革重任所需要具备的。这会不会就是特首急于与议员“交心”的根本原因?