选举改制后增加至90名立法会议员，诚如范徐丽泰朋友所言公帑花多了，自不然社会对议政质素的要求与日俱增。然而，让议员就公众关注的事项表达意见或采取措施的“议员议案”，不时惹来政圈非议，问题离不开两大流弊；其一，修正案有泛滥之感，部分代议士被指“为修正而修正”；其二，部分议案内容空泛且高度同质。

针对前者，经一众“老鬼”提醒后，情况看似有所改善。至于后者，据悉，立法会内部研推新规，自明年1月起，议员提出议员议案时，需同时“交功课”附上一页的研究报告，交代议案理据及研究所得数据。不过，这项新猷目前仍在酝酿阶段，尚未正式“扑槌”。有代议士质疑，提交研究报告的规定犹如画蛇添足，徒添议办的工作量。亦有代议士则支持有关建议，指“没有调查就没有发言权”，且有助大家了解议案原意。

议员议案关注度大不如前　政圈质疑“存在意义”

根据《议事规则》，议员在任期内可提出若干议员议案，并透过议案辩论对公众关注的事项表达意见，或吁请政府采取某些行动，碍于会期有限，且须优先处理政府法案，每次大会一般只会辩论两项议员议案。

对一众议员而言，这两次机会本应弥足珍贵。然而，近年社会对议员议案关注度大减，连部分议员亦坦言兴趣缺缺。政圈有声音归咎于议案流于口号化，认为与其耗时辩论空泛议题，倒不如增加口头质询名额，相信提问更为“到肉”，让市民获取更多实用资讯。

议案空泛惹议　拟出招遏“千篇一律”

据悉，立法会内部研推新规，自明年1月起，要求议员在提出议案时，需一并附上一页的研究报告，阐述提案理据及研究所得数据。相关报告亦会向市民公开。不过，目前仍属初步阶段，尚未正式“扑槌”。这项新猷日后如何推行、是以指引形式推行，抑或需要修改《议事规则》变成硬性规定，目前仍属未知之数。

资深建制分析：新招针对议案流于口号

有资深建制中人分析，目前有部分议员议案内容流于口号、没有具体内容，仅以片言只语或数句笼统字眼交代，不时出现“建议加快融入国家发展大局”、“加快北部都会区建设”等较为空泛的说话，这类议案不仅内容高度同质化，更缺乏清晰侧重点，予人“千篇一律”之感。该人举例，上届议会不时有旅游相关议案，惟因字眼过于笼统，犹如“百搭”议题，最终𧗠生“年头讲、年尾又讲”的局面。

资深建制：有助主席及代议士了解议案原意

该资深建制中人续指，现时议员欲事前了解议案重点，往往有如瞎子摸象，必须待动议人正式发言一刻，才能更了解议案原意。这不仅令其他代议士事前难以掌握议案内容，就连立法会主席亦不易判断议案有否与过往重复。

该人相信，倘最终落实要求动议人附交研究报告，将有助主席及一众代议士透彻了解其倡议原意，“起码知道你所讲的‘融入国家发展大局’，究竟系港口抑或基建”，能让大家及早掌握议案的中心思想，有助促进议事堂内的讨论。

新规建制内部引回响　有代议士忧添议办工作量

然而，有关构思在建制内部亦引来回响。有代议士质疑，提交研究报告的规定犹如画蛇添足，徒添议办的工作量，又认为新安排有违公平原则，若然“一刀切”以明年1月“划界”，对尚未动议的议员而言，变相要临时承担额外要求，对这批议员并不公平。

代议士撑新规：没有调查就没有发言权

有代议士则支持有关建议，指“没有调查就没有发言权”，一众同僚在提出议案、准备发言前理应已做好准备功夫，现时只是将原本的准备内容预早提交出来，以促进议事堂内的讨论。该人又补充，立法会图书馆的参考资料相当齐备，加上AI科技发展迅速，要应付撰写研究报告的要求理应没有难度。

对于有意见质疑，新安排对尚未提动议的议员不公，该代议士坦言，落实任何新措施总会遇上此类过渡情况。

慎防倡议变明日黄花　提交时间点成关键

不过，有“心水清”的代议士提醒，倘若最终推行新规，执行上仍有不少细节需要厘清。例如提交研究报告的时间点，究竟是抽签申请编配议员议案的阶段便须一并提交，抑或待抽中后才提交。该人指，由抽签到正式提出议案之间存在时间差，若期间社会环境，或行业情况出现变化，过早提交报告会令议员失去弹性、难以“转身”，所准备的内容恐怕亦会沦为“明日黄花”。