收紧土地查册|传媒须审批 宏福苑离世授权、太子集团调查或绝迹

撰文: 劳显亮
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政府再次收紧传媒查册,以附属法例刊宪“先订立后审议”的形式,限制新闻机构申请土地注册查册,将要用“公众利益”为理由个别申请,由土地注册处处长审批,而物业转让、市场研究等用途就可以直接在网上查册,几分钟可以查到。
以往传媒以公众人士身份查册,高官换楼、套丁、无主物业等调查报道,还有跨国犯罪组织太子集团的陈志,在香港拥有山顶独立别墅和尖沙咀一整幢商厦;大埔区议员黄碧娇的团队,收取已离世宏福苑居民授权票等,都是以来土地查册,并需获得查册后进一步交叉比对才可以做到。
运输署收紧车牌查册后,传媒需例外申请,《香港01》多次申请,每次以数千字回复运输署查询理据,但最终都无法成功。若收紧土地查册,记者花数月时间申请,再遭拒绝,不少调查报道或绝迹。

收紧查册・专页

土地注册处网上查册系统。(劳显亮摄)

政府修改新的土地业权注册制度,将限制现有《土地注册条例》及日后“新土地”的查册安排,必须符合九项“指明目的”,并不包括新闻报道。传媒或新闻机构若要查册,需土地注册处长“个别考虑”。附属法例已于10月16日刊宪,以“先订立后审议”形式订立,立法会10月21日审议。

政府建议《业权规例》订明土地查册“指明目的”,中文版并无“新闻报道”,并在附注11举例以“为符合公众利益而进行查册或查阅”的例子。(立法会文件)
政府建议《业权规例》订明土地查册“指明目的”,中文版并无“新闻报道”,而英文版就包括“reporting”。(立法会文件)

政府7月曾预告“指明目的”包括“就物业市场进行市场调查或作出报道”,但最终刊宪的版本中文版删去“报道”一词,并以注脚的形式举例指“在涉及大规模僭建物及无主物业的新闻调查个案中,有必要申请查阅相关物业的土地纪录”,就要用“公众利益”为理由个别申请。

根据《土地注册规例》第21条,土地注册处长在接获任何人的要求和缴费后,须尽快提供纪录。目前传媒与其他公众人士一样,在网上申请后就能即时获得查册文件,前后仅需几分钟。

《香港01》及其他传媒机构,以往的多篇影响深远的调查报道,均依靠土地查册的文件,查询物业买卖纪录、各方相关人士资料等,才能交叉核证。

例如2026年7月,《香港01》揭发大埔区议员黄碧娇的团队收了至少三张已离世居民的授权票,就是靠土地查册核对。报道刊出后,民政事务总署表示转交执法部门跟进,及后黄碧娇辞去区议员职务。

2025年《香港01》揭发,从事电讯诈骗、人口贩卖的跨国犯罪组织“柬埔寨太子集团”,其主脑陈志拥有山顶10亿元独立别墅,以及尖沙咀金巴利道一整幢商厦。记者根据美国制裁的资料做土地查册,再交叉比较其他文件证据,才能在短时间内刊出报道。

报道在香港、中国内地和海外均有很大回响。陈志已被遣返到中国内地及正式被拘捕,香港律政司其后亦入禀,高等法院批出太子相关人士资产的控制令。

发展局提交予立法会的文件,附注举例“ 涉及大规模僭建物”及“无主物业的新闻调查”。《香港01》过往多次用土地查册来揭发相关报道。

例如2025、2026年揭发的“无主物业调查报道系列”,揭发有业主逝世后,物业被人冒认签名,业权被转走,更被转几手。日后若收紧查册,记者无法追查业权被转手、假冒签名等纪录。

2016年《香港01》揭发“高官换楼丑闻”,前高官冯永业及高官冯程淑仪夫妇,与何鸿燊三太胞妹陈婉玉换楼,涉嫌有利益冲突。报道刊出后,冯永业遭廉政公署调查及起诉,公职人员行为失当罪罪成。调查报道,亦依靠土地注册历史纪录。

申车牌查册 耗时数月全遭拒绝

运输署收紧车牌查册后,传媒需例外申请,《香港01》多次申请,每次以数千字回复运输署查询理据,但最终都无法成功获批,并消耗数月时间回信、提出理据,已失去新闻报道的时效性。

目前查册数分钟内完成

以往车牌查册及土地查册,传媒均能在几分钟内完成,并根据查册内容再求证,若土地查册收紧,传媒每次要用例外申请,黄碧娇团队收离世授权票、太子集团拥有香港多幢物业、无主物业等报道,将无法刊出。

香港记者协会10月21日,就政府收紧土地查册一事向立法会提交之意见书。记协指,近年17宗由传媒提出的新闻用途的车牌资料申请中,仅一宗于拖延多时后获部份批准,在新查册制度下,大部份传媒认为具有公众利益的报道,实质上会被官员以行政手段阻挠,预料涉及公众利益的土地查册活动,将面临同样阻挠。

记协质疑政府修订查册的理由并不充分,新规定将大大削弱公众监察地产市场运作的权力。记协亦列出多宗有关传媒透过土地查册揭露的问题,指新查册规定一旦实施,此等报道将会因行政延误而消失,公众利益亦将因而受损。

・区议员黄碧娇团队于宏福苑授权票业主投票前11个月离世。(2026,香港01)
・集团7000万购入㓥房大厦改建简朴房,迫迁150老弱租户。(2026,明报)
・红山半岛黑雨山泥倾泻后揭大规模僭建,传媒以土地纪录揭发多名业主无视钉契、清拆令。(2024,明报、香港01、集志社、南华早报)
・无主物业:记者翻查买卖文件及土地纪录,发现无人继承的物业被冒签出售,牵涉 2021 年“呃楼案”被捕的律师团伙。(2025,香港01)
・柬埔寨诈骗集团陈志太子集团于山顶拥10亿豪宅及尖沙咀拥整幢商厦,传媒以土地纪录揭发业权,律政司其后发冻结令。(2025,香港01)
・电讯诈骗及赌博跨国洗黑钱集团逃犯苏炳海拥中环商厦。(2025,香港01)
・元朗721事件两白衣人被告涉晓门套丁案,传媒查找土地纪录确立套丁交易详情(2021,香港01)
・负责元朗721事件警队多名高层多幅土地及物业涉霸占官地及僭建,多年无视地政处警告信及纠正命令(2020,苹果日报、壹周刊)
・马来西亚男丁套丁:传媒揭发屯门一个5亿元丁屋屋苑由17名无居港权的马来西亚男丁兴建,地皮涉及乡议局刘氏家族公司;记者翻阅了多份土地文件、买卖合约及按揭文件。(2019,香港01)
・何君尧家族土地:透过公司及土地查册,揭发何君尧家族公司拥有粉岭高尔夫球场旁约12万呎农地,他在立法会发言及投票反对收回高球场前没有申报。(2018,香港01)
・郑若骅上任律政司司长随即被揭屯门大宅僭建地库,毗邻丈夫潘乐陶的大宅亦有多项僭建,传媒透过土地查册核实物业及按揭资料,其后另外三个名下物业被揭均有僭建。(2018,明报、苹果日报等)
・新界套丁系列:揭发时任行政会议成员、立法会议员、乡议局领袖、城规会委员、广东省政协、律师会会长、地政处高级主任家族等多名权贵涉及套丁活动。(2016,香港01)
・时任地政总署助理署长林嘉芬在管辖范围购入8万呎土地,毗邻即将发展区域,称耕作用途,后申建村屋(2014,明报)
・陈茂波太太许步明及家人以公司在古洞北发展区拥有农地,早年以35万元买入,估计收地补偿可达千万元。(2013,苹果日报)
・时任发展局长政治助理何建宗家族公司持古洞发展区2万呎地皮未有申报。(2013,苹果日报)
・刘皇发无申报多个物业及幅农地、家族多幅地皮涉非法倒泥、改建等多宗报道(历年,多家传媒)
・时任发展局局长麦齐光与路政署助理署长曾景文被传媒揭发于早年互租单位,领取政府租金津贴。(2012,苹果日报)
・天汇挞订:记者查册发现西半山天汇开售的24伙中20伙挞订,引发擡价疑虑。(2009,明报)

土地注册处向立法会提交的简报,列出收紧查册后,公众人士和指明人士的限制。(立法会文件)

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