2026年“一国两制”学术研讨会今日（24日）举行。中国社会科学院院长高翔指，港澳是利益多元、诉求多样社会，需要一个公共平台把分散的意愿整合为共同行动，编制五年规划便是寻求最大公约数，亦是把国家所需、港澳所长，与市民所盼结合起来。他又提到，加强行政主导，提升治理效能的同时，需要有具体的治理工具加以承载，而在五年规划的统筹下，“行政主导成为可操作、可检查、可问责的治理安排”

港澳定五年规划　实现“一国”与“两制”优势制度性衔接

学术研讨会今日在中文大学（深圳）举行，主题为“港澳五年规划与融入服务国家发展大局”，有百多名学者、政界人士出席。

高翔表示，国家主席习近平早前强调特区政府要主动对接国家事务规划，健全和完善行政主导，更好融入和服务国家发展大局。他认为，港澳编制和实施五年规划，正实现了“一国”与“两制”优势制度性衔接，体现“一国”之本，主动对接国家治理体系的大局意识，并探索出“有为政府”与“有效市场”相结合的治理新模式。

港澳利益多元　需要公共平台把分散的意愿整合

高翔续指，港澳为利益多元、诉求多样的社会，需要一个公共平台把分散的意愿整合为共同的行动，而编制五年规划便是寻求最大公约数、画出最大同心圆的过程。他相信共识需要经共同编制和共同讨论而成，参与越充分，认同越深切，落实就越有力。

他形容，这份规划便是把国家所需、港澳所长与市民所盼结合起来，将高质量发展，落到一个个可检验的项目和指标上，确保中长期发展目标能够一以贯之、接续推进。

五年规划统筹下　行政主导成可问责治理安排

行政主导方面，高翔提到，港澳回归以来的实践证明，“行政主导运行顺畅，社会就安定、发展就顺利”。他认为，加强行政主导，提升治理效能，要有具体的治理工具加以承载，在五年规划的统筹下，“行政主导成为可操作、可检查、可问责的治理安排”，可把行政主导的体制优势，转化为实实在在的治理效能，有助于持续优化特区施政，不断改善民生福祉。

黄元山：对接国家不是照抄专章　而是找出两者结合点

特首政策组组长黄元山表示，香港五年规划让“一国两制”的制度优势有了可操作、可考核的载体。五年规划是“设计图”，施政报告是“施工图”。香港能够第一次制定五年规划，得益于由乱到治、由治及兴的历史性转变，得益于“爱国者治港”原则全面落实。他认为，没有稳定的管治，就没有长远的规划。

至于如何落地，他强调“对接不是照抄专章”，而是读通“十五五”规划纲要，找出“国家所需”和“香港所长”的结合点，并随着国家战略部署的演进动态调整。

香港不必追求成为深圳或上海

全国人大前常委谭耀宗指，香港不必、也不应追求成为另一个深圳或上海，而应做深做好那些只有香港能做、且做得最好的事。他又称，融入和服务国家发展大局，最终必须转化为市民可感和可及的获得感、幸福感、安全感，而香港五年规划便涵盖教育、医疗、房屋、支援弱势社群、劳工保障、安老、绿色转型等范畴。

倡设动态监测与第三方评估机制

在落实五年规划方面，他指105个指标的落实进度、政策效应与社会反响，需要独立、客观、持续的追踪，建议设立规划实施的动态监测与第三方评估机制，委托中国社会科学院港澳研究中心等平台，联合内地及香港学术机构、智库组织，建立跨地域、跨学科的追踪研究机制，定期发布评估报告，为规划中期调整提供学理支撑。他强调社会力量的价值不仅在于建言，更在于监督与反馈。