施政报告2025｜宁汉豪：冀明年内完成检讨市建局7年楼龄赔偿机制

【施政报告2025】行政长官李家超周三（17日）发表《施政报告》，发展局及房屋局今日（19日）下午4时召开记者会讲解相关措施。发展局局长宁汉豪表示，本港楼宇老化情况严峻，为鼓励私人市场参与重建，包括试行增加旧区私人重建项目的地积比率，并容许将增加的地积比跨区转移、或可转为金钱抵销甚至记帐。

她又提到，当局正就市建局同区七年楼龄的赔偿方案进行检讨，冀明年内完成并公布初步建议，稍后再作公众咨询。

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最新一份《施政报告》内容提到一系列房屋土地措施，包括放宽新居屋禁售年期、放宽七区旧楼地积比及市区重建建议，发展局局长宁汉豪今午(19日)在记者会上表示，今个财政年度预计可以产出150公顷土地，未来10年的2,600公顷熟地中，有1,800公顷是来自北都，其他造地项目包括屯门龙鼓滩、将军澳第137区及第132区、东涌新市镇扩展。但她强调，土地准备好不等于马上推地，会因应市况灵活推出。

宁汉豪说，发展局与教育局于今年7月中推出的城中学舍，已接获超过150个初步查询；至9月中，当局正式收到9宗申请，当中5宗获教育局原则上批准。她表示，9宗申请均涉及楼宇改装学生宿舍，分别位于红磡，上环，旺角等市区，大多为办公楼。若该些申请获批，冀能于18个月内完成，预计可提供约1,500个床位。她并指，发展局今年预留至少3个市区全新商业土地，兴建城中学舍，稍后邀请市场提交意向书。

宁汉豪又提到，本港现时楼宇老化速度严峻。她举例指，过去10年有50年楼龄以上的楼宇，每年增加500多幢，但当局每年仅重建160幢。她形容情况值得注意，须加大力度鼓励市区重建工作，政府亦鼓励私人市场参与。

施政报告中提出三项措施，包括提供3幅地予市建局，因为7年楼龄赔偿长远并非长久方法，需要检视赔偿机制， 亦要为业主提供选项，例如“楼换楼”，但前题要跟整个收购及重建策略一同检视。

其次是地积比转移安排，2023年7月透过城规会容许油旺地区重建作同区地积比转移, 今次则容许跨区地积比转移， 提供诱因予市建局或私人市场，将会研究接收地盘需要提供多少限制，希望尽量放宽。

第三项是全新举措，引导私人市场至7个指定重建地区，如有私人业权在该些地区有老旧楼宇进行重建，政府会送地积比，例如现有地积比只有7倍，当局会额外送20%楼面作重建地盘使用，或转移至另一区旗下地盘使用；如不想要转移实物，可将20%楼面化作金钱使用，按当年市值以记帐。她强调，政府如此“重锤”，主要为推动老旧大厦重建，最终得益是市民，但有关措施尚有很多执行细节，未来数月会跟业界团体等持份者讨论细节，争取明年上半年落实。

此外，宁汉豪指，城市更新不只是老旧楼宇的更新，也需要更新地标的街道、外墙及公用设施，以保持地标吸引力。当局将统筹建筑署、路政署等部门美化兰桂坊街道，先完成路面重铺、垃圾收集站美化和使用特色渠盖等比较简单快速的工作；第二阶段会将这些工程延展到其他街道。她指，如工作又成效，未来会推展到其他地标。

至于今次《施政报告》提出多项鼓励私人市场参与市区重建的措施，问及是否因私人发展商的参与反应欠佳，宁汉豪表示过去一两年，房地产市场并非最旺盛的时候，故私人发展商申请反应较以往慢，近一两个月则“有多些郁动”。她又指，部分旧楼的容积率高于现时规划标准，即使重建亦未必能达到原有的密度，因此政府有必要采取措施推动私人发展商参与重建。

至于房屋方面，房屋局局长何永贤指，当局目前正进行11个重建项目，包括彩虹邨及华富邨，今年会公布马头围邨和西环邨重建计划；她指，当局今次选出最老屋邨模范邨，已经有71年历史，令重建成本愈来愈重，当局会研究模范邨的重建。

未来5年，总体公营房屋预测建屋量达18.9万单位，平均每年达3万单位，为近20年新高，期望在2026/27年度公屋综合轮候时间下降至4.5年。

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