精准扶贫|孙玉菡称贫穷线属统计概念 只量度收入生活必难愁困

撰文: 吴美松
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政府公布《香港精准扶贫成果报告》,不再设有“贫穷线”之余,亦无定义贫穷,锁定㓥房户、单亲户及全长者户为三个支援目标群组。对于外界关注当局不再沿用传统的“贫穷线”来界定贫穷,劳工及福利局局长孙玉菡今日(19日)在电台节目表示,贫穷线只是一个统计概念,纯粹基于收入厘定,“话唔到俾你听边个穷”,又说最紧要“唔好成日标签佢贫穷”。

政府发布首份《香港精准扶贫成果报告》。(资料图片/任葆颖摄)

非以钱来衡量所有需要 孙玉菡:唔好成日标签佢贫穷

精准扶贫计划引入了全新的分析框架,当中包含7个面向及21个指标,目标精准识别并针对有需要群组,提供非单一经济层面的综合支援。孙玉菡在港台节目《千禧年代》指,报告将精准扶贫目标精准聚焦于三个群组。具体数据显示,当局已接触约11万个㓥房户,涉及约20万人、单亲户同约20万人,以及涉及约30万人的全长者户,共约70万人。

对于外界关注当局不再沿用“贫穷线”来界定贫穷,孙玉菡解释,以往的贫穷线只是一个统计概念,纯粹基于收入厘定,“话唔到俾你听边个穷”、需要甚么以及如何协助。以㓥房户为例,如果只计收入,他们生活“一定难、一定愁、一定困”;但在高龄化社会下,大部份长者都没有工作收入,若纯粹以收入定义贫穷,不能找出真正需要帮忙的群组,甚至会出现“隐形”的有需要人士。他强调,老人家需要的未必是纯粹的收入,可能需要其他支援,同时社会最紧要“唔好成日标签佢贫穷”,因为并非甚么都可以用钱来衡量。

孙玉菡强调,新机制能更精准找出最需要帮助的群组,例如独居长者,孙玉菡指“佢哋一定系独居,佢哋好多时需要人帮”。

劳工及福利局局长孙玉菡。(资料图片)

引入了社会资源价值分析 分析政府资源去向

孙玉菡指出,新政策引入了“社会资源价值分析”,旨在计算受助者实际上“拎紧几多社会资源价值”。他举例指,一个老人院舍宿位每个月的政府资源化成现金价值达2万港元,全年便涉及220万元,而一个人接受19年免费教育,换算成现金价值则涉及220万,若由受助人自行承担将是沉重负担。透过精准分析这些政府资源的去向,能更精准掌握社会资源分配。

他续称,当局现时已有很多相关的“兜底计划”,叠加在一起效果会更好。他期望评估未必要太硬性,例如残疾人士等现有的社福对象,本身已有医疗等帮助,而㓥房户的困难亦很多元化,当局希望透过多维度、多方面进行评估。虽然目前未有将照顾者等功能性群体单独列出,但未来新的精准扶贫委员会成立后,会持续分析各群组的数据,研究是否有其他群组需要抽出外作精准帮助。