医委会改革未见独立审裁处 社协理解但不全认同 倡彻底拆审裁权
政府今(26日)公布改革医委会详情,包括改变将5人的研讯小组更名为医务审裁团,并列明当中至少3人需要是独立审裁员,即非医委会委员。曾建议将医委会“裁决”功能独立拆出的立法会议员林哲玄及社协干事彭鸿昌均表示,相关措施增加审裁独立性,理解政府顾及医委会判刑标准及研讯原则保留医委会委员审裁席位,不过有空间再进一步。
政府拟将医委会研讯小组更名为医务审裁团,规定审裁团5名委员中,至少有3名独立审裁员,并指定医委会主席不得同时出任审裁团主席。
被问何不设独立审裁处 医务卫生局:与时并进同时维持专业自主原则
医务卫生局发言人表示,政府修例一方面坚持“专业自主”的原则,另一方面希望规管制度能够与时并进,即医生的纪律操守及专业水平,交由同业作出独立性的判断,因此离不开医委会作为规管机构的职能。他强调,为彰显审裁的独立性,修例后不论是医务调查组或医务审裁团,都由独立审裁员主导,人数占比超过一半。
不过近年有不少意见提出,本港应参考外国设医疗审裁机构,个案的审裁应独立于医委会,其中包括医疗卫生界立法会议员林哲玄及社区组织协会干事彭鸿昌。
林哲玄:已向拆出裁决权行出一步
林哲玄之前曾建议拆出裁决权,当中全部审裁员均可不是医委会委员。他今日表示政府新措施可接受,已向拆出裁决权“行出咗一步”。他指出,研讯步骤繁复,需有人清楚了解当中流程,政府可能考虑到该因素,冀在审查团保留熟悉医委会研讯的人,“但从医委会中彻底拆出审裁权,我觉得冇话唔可以嘅”。
至于医委会组成比例,他认为最重要是需多元化,显示不同声音,而新方案中可体现政府多元化的策略,包括增加基层医疗健康专员等。
彭鸿昌:改革可以再进一步
社区组织协会干事彭鸿昌则认为,新政策有助审裁团独立于医委会,但可以再进一步。他指出,理解政府考虑医委会有其研讯原则及程序,故需保留医委会委员席位,但“理解不代表完全认同”,冀日后可将审裁权完全拆出。
未来医务审裁团依旧保持3位医生及两位非医生的比例,他估计政府考虑业外人士或难理解医疗专用术语,故保持多医生的做法。他表示“法庭中法官、律师都不是医生,但可靠医生证人理解案情及相关术语”,又指出英国审裁机构亦是医生及非医生人数一比一独立,期望未来政府可参考当地做法,将审裁团人数比例改为一比一。
改革后处理个案时间仍有进步空间
当局今日称,预计改革后由申诉到研讯时间可以从目前平均42个月,缩短至平均29个月。彭鸿昌指,政府2018年通过改革医委会方案时曾称,可在两年(24个月)内处理大部分需要进行聆讯的个案,认为是次改革后的处理个案时间有进步空间。