申诉署揭危险斜坡修葺拖延10年 发展局:3部门加强斜坡安全管理

撰文: 倪清江
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近年极端天气不时带来暴雨,增加山泥倾泻风险。申诉专员公署今(29日)发表报告,指地政总署在鉴辨维修责任的效率“极需改善”,在跟进危险斜坡修葺令及代办工程的流程亦嫌缓慢,有个案更拖延10年才遵办。

发展局回应称,地政总署、土木工程拓展署及屋宇署,三个部门早前已主动推出并落实多项改善措施,会透过责任鉴辨、风险筛查、执法整治和部门协作四方面,加强私人人造斜坡的安全管理。

近年极端天气不时带来暴雨,增加山泥倾泻风险。申诉专员公署今(29日)发表一份关于政府对斜坡管理的报告,揭发地政总署鉴辨维修责任需时甚久,或延迟责任方维修时间。(资料图片/申诉专员公署)

发展局表示,全港约有61,000个人造斜坡,当中约16,000个为私人人造斜坡,另有6,000多个属混合责任斜坡,即由政府和私人业主管理各自负责部分的斜坡。定期检查和维修私人人造斜坡是业主的责任,地政总署负责厘清维修责任谁属,土拓署进行安全筛查并识别危险斜坡,屋宇署会执法整治包括对危险斜坡发出修葺令或进行代办工程。

三个部门过去一段时间主动采取行动,落实具体措施,至今已回应报告内大部分改善建议。

近年极端天气不时带来暴雨,增加山泥倾泻风险。申诉专员公署今(29日)发表一份关于政府对斜坡管理的报告,揭发地政总署鉴辨维修责任需时甚久,或延迟责任方维修时间。(资料图片/申诉专员公署)

局方表示,为让业主及早履行责任,地政总署推行多项提速措施,包括简化鉴辨流程、与相关部门加强沟通及分享资讯、按个案复杂程度订立目标处理时间,以及强化对顾问公司的监管。自2025年下旬起,新建或改建人造斜坡的责任鉴辨工作一般可在六个月内完成,称效率明显提升。

局方表示,对过往已鉴辨个案,地政总署会分批向业主发出通知信件,首批预计于下半年开始分阶段陆续寄出。

土拓署自2025年起三年内,逐步把每年进行安全筛选研究的私人斜坡数目由100个增加至130个,并应用人工智能进行大数据分析,更精准地拣选须进行安全筛选研究的斜坡。署方会经筛选研究后没有归类为危险斜坡但有保养不足迹象的斜坡,土拓署会因应情况向业主发出斜坡维修劝谕信,点明问题所在并提供咨询服务包括所需维修建议,体现预防为先的管理理念。

对于性质清晰及相对简单的个案,屋宇署已把发出修葺令的目标时间缩短至三个月;若发现斜坡有明显危险,更会即时安排政府承建商进行紧急工程。针对逾期未遵办个案,署方自去年年底通过部门资讯系统,自动编制催办信及警告信,提升执法效率;署方亦优化了检控程序,在内部指引清晰订明再次检控的准则和指标处理时间;发展局亦建议修订《建筑物条例》提高逾期未遵办罚则,计划今年年底将条例草案提交立法会审议。

屋宇署设有不同的委员会,监察未获遵办的修葺令及代办工程的进度、顾问公司及政府承建商的表现等。署方正研究优化“楼宇状况资讯系统”,以便透过该系统对复杂个案进行分类,并由定期会议及不同委员会监察进度,亦已提醒职员适时委派社工队协助有需要的业主。

近年极端天气不时带来暴雨,增加山泥倾泻风险。申诉专员公署今(29日)发表一份关于政府对斜坡管理的报告,揭发地政总署鉴辨维修责任需时甚久,或延迟责任方维修时间。(资料图片/申诉专员公署)

发展局称,就屋宇署需要进入政府土地以进行私人人造斜坡代办工程个案,地政总署已精简程序,实施整体批核方式,向屋宇署发出简易临时政府拨地许可,免却逐项申请,让代办工程早日开展。在2025年5月至2026年3月期间,已有18项代办工程透过此措施加快进度。

地政总署亦正与屋宇署商讨,优化处理获发修葺令的业主及其委任的专业人士需要进入政府土地进行工程的程序,计划引入新安排包括提供申请表及指引,让私人斜坡维修工程能够尽快开展。地政总署已加入了土拓署及屋宇署先前建立的高层次工作小组及定期会议机制,加强三方协作,迅速解决复杂个案和权责争议,确保不会因权责争议而延误必要的斜坡维修或紧急工程。