立法保障平台工作者工伤 组织倡等单纳保障 有外卖员为抢单撞车
劳福局拟立法完善平台工作者的工伤补偿机制,由前往提取地点到外卖或货物送达目的地期间,均获工伤补偿,惟等单或抢单时间是否纳入保障,则由个别平台公司自行决定。有关注外卖员权益的组织认为,等单时间应一并纳入法定保障范围,并称曾有外卖员因平台演算法派单机制,自愿减薪“抢单”以换取日后更多订单,导致响单时分心遇车祸,惟在新立法建议下,此情况却不获保障,促请当局检讨保障时间。
工业伤亡权益会亦关注,“工伤病假钱”取消每月最低工资下限,若从业员每月收入仅得二千多元,实际补偿只有很少。
咨询文件建议,先聚焦从事食物及/或货物外送服务的平台公司及平台工作者。由前往提取地点到外卖或货物送达目的地期间均可获工伤补偿,涵盖医疗费、工伤病假钱、永久丧失工作能力补偿、死亡补偿及殡殓费等,惟候单或抢单时间是否纳入保障,则由个别平台公司自行决定。
倡抢单时间纳法定补偿
关注外卖员权益的基督教工业委员会干事麦德正认为,等单或抢单时间应纳入法定保障范围。他称外卖平台“美团Keeta”以低价向外卖员派单,而在演算法机制下,接单愈多、获派订单愈多,因此不少外卖员自愿减薪“抢单”,以换取更多订单。
他说早前接获一宗求助,一名外卖员为“抢单”而分心遇车祸,须送院治理,但在新立法建议下,此情况却不获保障,他忧虑平台亦未必作出补偿。
被问如外卖员同时等候多于一个平台订单时遇工伤,会否难以厘清平台责任谁属,麦德正指很多外卖员为迎合演算法,通常专注使用一个平台“累积工作表现”。
他又引述内地经验, 市场监管总局等部门2021年发表《指导意见》,指平台经营者应停止使用最严格的演算法评核及放宽配送时限等,他认为香港立法时应以内地经验为基础,由政府牵头规管平台,保障劳工权益。
质疑未明确订雇佣关系
他形容,外送平台对劳工的监管严苛,举例外卖员工作不达标便获派更少订单,不过咨询文件未有明确订立雇佣关系,平台劳工未能获得法定雇佣保障,即强积金供款等保障。
此外,当局不拟订立与平台工作相关职业病的条文,麦德正指平台工作者在搬运期间往往出现手部劳损,或因担心“抄牌”或“抢单”等面临精神压力,促请当局正视。
“工伤病假钱”取消每月最低工资下限
工业伤亡权益会总干事萧倩文认为,乐见政府“行前一步”制定工伤补偿,但认为机制保障不足。
现时《雇员补偿条例》规定,雇员因工伤缺勤,雇主须支付每月收入的五分之四。如雇员实际收入较低,“工伤病假钱”仍以法定每月最低收入、即5,710元计算。
不过,劳福局咨询文件提及,由于平台工作者大多以零散形式进行送递工作,因此每月最低收入的规定将不适用,以免“零散工作者所获的按期付款金额,不合理地高于其实际赚取的收入”。
萧倩文称,若平台从业员每月工资仅得2000多元,实际“工伤病假钱”补偿只有很少,“这完全不是保障”,她强调设立每月最低收入的目的是保障雇员获得医疗保障,倡议设立最低收入下限。
李广宇倡设保险平台 以便保险公司计算赔偿
劳工界立法会议员李广宇表示,欢迎政府立法制定工伤补偿机制,保障平台工作者在极端天气下回家途中,亦可获得工伤补偿。不过,他关注工作者如同时服务多个平台,平台应如何摊分赔偿责任,“应按今个月薪摊分,还是过往一年平均摊分?”
他又指,现时各平台分别向不同保险公司投保,但由于平台工作者的收入并非固定,加上平台未必知悉工作者在其他平台的收入,若以此计算保险赔偿,恐令保费上调。他建议设立保险平台,方便保险公司计算赔偿金额,又建议各类平台保险设定立保费上限。
倡纳入更多平台工作者
当局建议先聚焦从事食物及/或货物外送服务的平台公司及平台工作者。三人均认为,随着平台经济渐趋普遍,应将更多平台工作者纳入保障,包括透过平台配对的导游、摄影、或家居清洁等。