大埔宏福苑大火独立委员会今起（15日）将一连三日举行第六轮共三场听证会，一连三日听取各方总结陈辞。竞委会行政总监（法律事务）李晓亮称，已确认香港长期存在有系统化的围标集团，有“幽灵标”及“借标”等情况，营造激烈竞争的假象，当中更牵涉三合会作出暴力威吓。
李晓亮指有围标集团曾公然招揽承建商，却被回复已加入另一围标集团，反映情况严重及普遍。竞委会直言围标只属民事性质，罚则未具阻吓力，建议围标及合谋定价等行为刑事化，并设立具阻吓力的监禁年期。

《香港01》宏福苑五级火专页

宏福苑听证会7.15重点

行贿、暴力威胁　扰乱拣选过程

竞委会确认香港长期存在有系统化的围标集团，更相信部份承建商及独立顾问有与三合会合作，影响维修招标合约。竞委会行政总监（法律事务）李晓亮总结陈辞称，有案例指围标集团除行贿行为外，甚至会对竞争者使用暴力或作出暴力威胁，扰乱拣选过程。

幽灵标、借标　承办商同被数围标集团招揽

竞委会行政总监（法律事务）李晓亮称，围标集团高度分工，有指定中标者，甚至有“幽灵标”的出现，即多个牵涉围标的承办商一起入标，营造激烈竞争的假象。李指有围标集团更会“借标”予其他承办商，令他们储人数，入更多掩护式标书，数量非常多。

李晓亮更表示，有围标集团公然招揽旗下及集团以外承办商，但被招揽的公司答复却是已被另一围标集团登记，李形容事件滑稽 。

建议反竞争行为刑事化

李晓亮称现行的《竞争条例》虽有规管违反竞争的协议及合谋协议，但围标只属民事性质，现有法例未具足够阻吓力，难将犯人绳之于法。

竞委会建议，立法者应将所有标书相关的反竞争行为刑事化，将参与反竞争行为人士风险提高，不但面对罚款，亦面临监禁。竞委会建议立法者应考虑条例清晰写明就反竞争行为的罚款程序，举证标准应达刑事标准。若有份参与围标，都要面对巨大罚款机会，确保罚款金额可达阻吓作用。

建议“双轨制”处理围标

委员会主席、法官陆启康询问若围标刑事化后，举证责任会否变相更高，更难入罪。李晓亮称，执法者可考虑以“双轨制”形式处理，如违反竞争行为，牵涉重大公众利益，便以刑事处理，若未牵涉重大利益时，则可保留弹性，部份情况亦可以民事处理。

竞委会认为价目表不相称的问题，同样需小心处理。竞委会称价目表应由第三方参考市场价去写，不应由竞争者决定价格。价目表不应作为定断是否围标的唯一准则，要做尽职审查再作几步。