宏福苑听证会|详列四部门监管失效利骗徒 促定四承办商责任
大埔宏福苑大火独立委员会听证会,7月16日举行第六轮第三场,也是最后一日听证会,独立委员会代表作总结陈辞。
独立委员会首席代表、资深大律师杜淦堃总结四个政府部门责任,包括劳工处、消防处、屋宇署及房屋局独立审查组(ICU),是监管机制失效令到骗徒有机可乘。他指“宏福苑只是集体借名游戏”,注册检验人员(RI)收钱借名,甚至有RI逝世,政府部门两年后才知道。
他点名承建商宏业、顾问鸿毅、二判盈利丰棚业及开生口承建商志富建筑,恳请委员会裁定负责任。宏业、鸿毅持续欺骗,避过机构耳目,值得委员会最严厉谴责。
《香港01》宏福苑五级火专页
大埔宏福苑大火独立委员会听证会,7月16日举行第六轮第三场,也是最后一日听证会,独立委员会代表作总结陈辞。
独立委员会首席代表、资深大律师杜淦堃总结四个政府部门责任,包括劳工处、消防处、屋宇署及房屋局独立审查组(ICU),指监管机制失效令到骗徒有机可乘,他虽理解没有滴水不漏的制度,但围标、黑社会等人用不当方法参与在大维修,反问“点解一场世纪大火发生后,大家先会觉得各持份者系有问题,佢哋可以自我监管?”
点解一场世纪大火发生后,大家先会觉得各持份者系有问题,佢哋可以自我监管?
房屋局独立审查组(ICU)责任
只跟屋宇署 | 只跟屋宇署做法,但连跟从都无跟足。 帆布可不可燃火前无人关注,无投诉就是无问题。 |
只靠看文件 | 制度设计是RI监察维修,维修完成前,RI是无人监管。ICU称“制度上系咁”。 RI沈巨忠2022年过世,ICU到2024年才知。 |
处理投诉方法 | 收到41宗投诉:四个处理手法: 1. “唔关我事”。 2. “揾鸿毅”。 3. “揾法团”。 4. 如果无联络方法就不跟进。 |
后楼梯生口 | 收到相片“有相、清楚,就过关”。 无实地审查。 |
发泡胶 | 15个月无问宏业取证书。 回复“无法例规管”、“叫投诉人自己揾宏业”。 |
预告巡查 | 其他部门有突击检查,只有ICU不会。 无证据“打龙通”,但给予承建商机会鱼目混珠。 |
ICU处理投诉方法:不处理
首先,杜认为ICU的问题是只跟屋宇署做法,但ICU连跟从都无跟足,似乎有人投诉才会令ICU巡查。杜表示,包着整个宏福苑的帆布可不可燃,似乎在大火前无人关注,即无人投诉,就是无问题。
杜认为ICU的另一问题是,监察只靠看文件,制度设计是RI监察维修,RI又该由谁监管?原来在维修完成前,是无人监管。ICU称“制度上系咁”,包括注册检验人员(RI)逝世无人发现,杜指沈巨忠在2022年过世,ICU 在2024年才得知,令整件事无RI,也无人监管有无RI。
第三,ICU处理手法有问题,他们收到41宗投诉,都是四个回复,“唔关我事”、“揾鸿毅”、“揾法团”或无联络方法就不跟进。
第四,ICU看完生口照都无发现有问题 ,只看文件中的相片是否清楚,并且无认真去看,亦无实地视察。杜淦堃称有专业知识的人,如果有认真去看,会发现有问题。
第五,ICU都无关注过发泡胶用多久、有多大规模,ICU已经15个月无问宏业取证书,宏业称“有跟进”就收货,并且他回复投诉人称“无法例规管”、“叫投诉人自己揾宏业”。
第六,只有ICU不会突击检查,但无证据显示“打龙通”,但给予承建商机会鱼目混珠。
屋宇署责任
强制验楼 | 从无抽查、审核。 |
小型工程分类 | 将3.3亿元、八座楼屋苑大维修列为“小型工程”并不合理。 相信政府会改善。 |
杜淦堃表示屋宇署的强制验楼从无抽查及审核,并且将3.3亿元、八座楼屋苑大维修列为“小型工程”并不合理,相信政府会改善。
消防处责任
外判火警风险 | 将火警风险外判其他部门,收20投诉不处理 。 在监管火警危险上,消防有权做,但交了给ICU及屋宇署。 |
挂牌制度 | 收过中华发展93张SDN,其中85张延期,无问过“为何停这么久”。 26次到场,更无一次入泵房检查掣是否关闭。 工人吸烟投诉不处理。 |
以伦敦格伦菲尔大火为例 | 检讨针对物料,但没想到临时物料,火警风险遇见得到但无人遇见,消防作为处理部门是责无旁贷。 |
杜淦堃表示消防处将火警风险外判其他部门,收到20个投诉仍不处理。
另外,消防处收过中华发展93张SDN,当中有85张延期,惟消防从无问过“点解要停咁耐”。消防曾26次到场,但无一次入泵房检查掣是否关闭,并且对工人吸烟投诉不处理。
劳工处责任
工人吸烟 | 巡查17次,0检控。 执法只看工人有否在现场吸烟,见不到就不能检控? 无发出过禁烟令。 |
棚网 | 收过两次同一张证书,无察觉。 认为棚网无阻燃标准,对法例理解有问题。 |
后楼梯生口 | 未有到过走火梯。 称劳工法例不适用于有人住的楼宇,委员会不同意,因起火时,工人都要走火。 |
杜淦堃总结时称,劳工处的角色较其他部门相对少。劳工处管职安健,不过巡查了17次,一次检控都无。他们的执法只看工人有否在现场吸烟,见不到就不能检控;而且法例查棚网无阻燃标准是错,部门对法例理解有问题。 以及劳工处17次巡查都无看过走火梯生口,处方称法例不适用于有人住的楼宇,但委员会不同虍,因起火时,工人都要走。
四大承办商责任
杜淦堃指“宏福苑只是集体借名游戏”,注册检验人员(RI)收钱借名,甚至有RI逝世,政府部门两年后才知道。他恳请委员会裁定负责任。宏业、鸿毅持续欺骗,避过机构耳目,值得委员会最严厉谴责。
涉事单位 | 涉欺瞒或未尽职详情 | 独立委员会 |
承建商宏业 | 偷工减料,包括棚网及帆布 造假棚网证书予劳工处及ICU 拒分期施工 无阻止工人吸烟 无为工人提供消防培训 | 恳请委员会裁定宏业负棚网、发泡胶、下令开生口负主要责任,对帆布有最终责任 |
顾问鸿毅 | 无监管棚网及发泡胶 持牌人做橡皮图章 | 恳请委员会裁定鸿毅就棚网、发泡胶、帆布、即批开生口负监督及主要责任 |
二判盈利丰棚业 | 购买非阻燃棚网 | 恳请委员会裁定盈利丰对棚网负主要责任 |
开生口承建商志富建筑 | 称本身后楼梯窗户不防火,开生口不影响 | 恳请委员会裁定“志富建筑”、戚务坚和黎家荣都要负责任 |
承建商宏业
除四个政府部门有责任外,涉事承建商及工程顾问都需负上很大责任。杜淦堃指,承建商宏业有三个整体失当,包括拒分期施工、无阻止工人吸烟、及无为工人提供消防培训,并且在棚网及帆布选择上偷工减料,造假棚网证书予劳工处及ICU。
杜恳请委员会裁定宏业负棚网、发泡胶、下令开生口负主要责任,对帆布有最终责任。
顾问鸿毅
顾问鸿毅则无监管棚网及发泡胶,持牌人做橡皮图章,杜恳请委员会裁定鸿毅就棚网、发泡胶、帆布、即批开生口负监督及主要责任。
二判盈利丰棚业
二判盈利丰棚业购买非阻燃棚网,杜恳请委员会裁定盈利丰对棚网负主要责任。
开生口承建商志富建筑
负责开生口承建商志富建筑,戚务坚、黎家荣是递交表格的结构工程师及注册认可人,他们称“原本个窗都不防火,生口无令到情况更差。”杜淦堃斥,听到这说法更生气,斥持牌专业人士见到后楼梯开洞都觉得无问题,是不能接受。恳请委员会裁定“志富建筑”、戚务坚和黎家荣都要负责任。
《香港01》宏福苑五级火专页