破纪录高温仅发黄色工作暑热警告 林超英:取消了也没有甚么分别
【黄色工作暑热警告/天文台/HKO/台风白海豚/气温/破纪录】强台风“白海豚”外围下沉气流攻港,本港近日天气炎热,天文台尖沙咀总部今日(9日)下午录得破纪录气温36.9度,但即使是近143年来最热一天,劳工处仍只发出“黄色工作暑热警告”,而没有发出红色或黑色警告,惹来非议。
前天文台台长林超英在社交媒体发文批评工作暑热警告制度,直指“看来这个制度取消了也没有甚么分别”。他接受《香港01》访问时,批评劳工处不应以天文台暑热指数作根据,他指该指数是为了提醒一般市民采取防暑措施,并非针对户外工作者,对太阳辐射的考虑程度低,未能反映工人曝晒问题;他又批评劳工处发红黑警告的门槛高到“离地”,几乎不可能发出,“如果要达到红色暑热警告,我谂上水要热到成40几度”。
翻查资料,劳工处根据天文台计算的暑热指数,来发出工作暑热警告,自2023年5月推出以来,劳工处曾发出204次黄色工作暑热警告,但发出红色及黑色警告的次数为零。在红色警告下,须暂停“极重劳动”工作。
劳工处回应说,今天相对湿度低于夏天平日的情况,且风速条件良好,天文台十个地点量度的热压力指数大部分介乎30至少于32, 因此劳工处根据机制发出黄色暑热警告。
劳工处依天文台暑热指数发工作暑热警告 推出3年红黑警告0发出
本港下午大部分地区气温达36度或以上,13个气象站录得37度或以上,当中上水更录得39.8度,是自1980年代设置自动气象站以来在香港境内录得的最高纪录。不过破纪录高温下,劳工处全日只发出黄色暑热天气警告,由早上7时10分起生效,至晚上8时取消。
现时劳工处根据香港天文台的暑热指数发出工作暑热警告,当指数介乎30至低于32,就会发出黄色警告;32至34之间,会发出红色警告;34以上会发黑色警告。
▼8月9日 市区36.9度 游客赏维港热情不变▼
天文台暑热指数侧重空气湿度与风速
根据天文台网站,香港暑热指数由测量系统收集到“干球温度”、“自然湿球温度”和“黑球温度”计算而得。其中“自然湿球温度”,反映空气湿度与风速等,占比最大,达 80%;“干球温度”则是日常天气预报所说的“气温”,占15%;“黑球温度”反映太阳辐射热及周遭环境热辐射,只占5%。
天文台暑热指数方程式=
0.80X“干球温度”(Tnw)+ 0.05X“黑球温度”(Tg) + 0.15X“气温”(Ta)
▼8月9日 10个暑热指数监测站录得的指数变化▼
今日10个暑热指数监测站当中,九个录得指数都在32以下,只有湿地公园暑热指数在下午2至4时曾三度达到32以上。不过按劳工处今年4月20日起做法,需要至少四个监测站指数达标,才会发出相应的工作暑热警告。
前天文台台长林超英今日在Facebook体发文批评,“热到这个破纪录样子,还只是黄色工作暑热警告,加上‘中暑’不列为‘工伤’,看来这个制度取消了也没有甚么分别。”
林超英:暑热指数非针对户外工作者 劳工处用错参考指标
林超英指出,劳工处直接用天文台暑热指数来做警告标准,是完全不恰当。他解释,天文台早年制定暑热指数时,是用来提醒主要在室内活动的市民采取防暑措施,对象并非户外工作者,当中太阳辐射的“黑球温度”占比亦极低,未能反应户外工作者长期曝晒的问题,“亦即系话,呢个标准只适用于普通人,绝非户外工作者。劳工处用错咗参考指标。”
他表示,多个国家在发出工作暑热警告时,会更大程度考虑“黑球温度”及“湿球温度”,“呢个系国际通用标准,我唔明白点解劳工处唔跟国际做法。”
他举例,在日本,当工作环境的“湿球黑球温度(WBGT)”达到 28度以上,或气温超过31度,且劳工在该环境连续工作超过1小时或每日累计超过4小时,便高度符合职场中暑的认定风险条件,而中暑亦计为工伤。
林超英批评门槛“离地” 如达红色警告料需40多度
林超英又批评劳工处对发红色及黑色的警告的门槛高到“离地”。他举例,即使今日下午上水一度录得39.8度高温,计算出来的暑热指数只得31,距离发出红色警告仍差1度。“如果今日咁破纪录嘅情况都冇红色,我谂未来几年都唔会发红色。”
如果要达到红色暑热警告,我谂上水要热到成40几度……我哋设计个警告出来,系要用到出嚟,现在设计到好似永远唔会用到红同黑出嚟,咁系咪离地呢?
林振升:调查揭7%清洁工曾中暑 倡检讨暑热警告门槛
港九劳工社团联会主席、立法会议员林振升同样质疑红色及黑色警告门槛过高,“好似今日热到咁,都仍然系黄色警告,会唔会俾人觉得门槛太高、不切实际呢?”他引述劳联上月公布的调查,指有7%清洁工人曾在工作时中暑,形容数字不容忽视,倡劳工处检讨相关门槛,保障工人。
他又指,虽然现时全港设有10个天气监测站,不过部分前线清洁工人需长期在充满汽车废气、空气不流通的地方工作,这些地点气温更加高,建议政府资助雇主购入暑热压力测试器材,评估相关地点的暑热指数,并根据情况为清洁工人防止中暑的措施。
根据现行指引,不同暑热警告下,劳工处建议的每小时休息时间有不同。如黄色警告下中等劳动每工作45分钟休息15分钟,重劳动工作30分钟休息30分钟;若红色及黑色警告生效,重劳动及极重劳动工作或要停工。
劳工处:4月起改制 监测站9中4会发出 毋须京士柏指数达标
劳工处表示,“工作暑热警告”让雇主及雇员可参考《预防工作时中暑指引》提供的建议,因应热压力水平制定适当、以风险为本的防暑措施,减低雇员工作时中暑的风险,而暑热指数能适当地反映香港整体市民因热压力构成的健康风险。
处方称因应持份者的意见,劳工处持续修订和加强了《指引》的部分内容,让雇主和雇员更清楚了解《指引》提供的原则和建议;并优化了“工作暑热警告”系统,包括于2024年将工作暑热警告与天文台的“极端酷热天气”特别提示相连结等。
随着天文台公布今年4月发布更多地区的暑热指数数据,劳工处除沿用京士柏量度的“香港暑热指数”数据外,亦加入其他9个地点的数据作为发出“工作暑热警告”的准则。若其他9个“香港暑热指数”监测站有4个或以上显示香港多个地点的热压力情况已达某个级别,即使京士柏的指数未达到该水平,劳工处仍会发出对应的“工作暑热警告”。
劳工处:10地点指数大部分介乎30至少于32 按机制只发黄色
劳工处表示,气温只是热压力的其中一项风险因素,其他因素包括湿度、风速和太阳照射等。因此处方一直提倡使用《指引》,以便雇主评估各种风险因素以采取适当及有效的防暑措施,而不是单以气温作为评估热压力风险的准则。
处方指,今天虽然气温特别高,惟相对湿度低于夏天平日的情况,且风速条件良好,天文台今日在十个地点量度的热压力指数大部分介乎30 至少于32,因此根据机制发出黄色暑热警告。劳工处称会密切留意暑热天气以及“工作暑热警告”系统的运作情况,检视系统是否需要再作进一步优化。