五年规划|理念涵7坚持 包括一国两制、民生为本、行政主导
【施政报告懒人包、施政报告直播】行政长官李家超今日(16日)发表《施政报告》2026,并公布首个五年规划,秉持的理念涉及7个坚持,包括坚持“一国两制”方针、坚持民生为本、坚持行政主导、坚持改革创新、坚持“有效市场”和“有为政府”相结合、坚持统筹发展和安全、坚持规划务实有为。
1. 坚持“一国两制”方针
坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针,严格依照《宪法》和《基本法》办事,坚决维护国家主权、安全、发展利益,确保“一国两制”实践始终不走样、不变形。坚持和完善行政主导体制,完善选举制度,全面落实“爱国者治港”原则,加强特区治理体系和治理能力建设,提升香港依法治理效能,巩固由治及兴的良好局面。
2. 坚持民生为本
坚持以民生为本,切实排解民生忧难。聚焦市民最关心、最直接、最现实的问题,加大民生投入,优先解决房屋、医疗、教育、就业、安老等深层次民生诉求,不断提升市民获得感、幸福感、安全感。
3. 坚持行政主导
坚持行政主导原则,行政长官和特区政府履行当家人职责,敢于担当、善于作为,切实担负起治理香港的“第一责任人”责任。行政机关发挥主导作用,展现高效治理效能,协同立法、司法机关各司其职,凝聚团结管治协同力量。制定和落实五年规划是一项艰巨且庞大的系统工程,行政机关要全面发挥“决策主导、资源主导、组织推动、公共优先”的关键作用。
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4. 坚持改革创新
坚持深化改革,以制度创新提升治理效能,完善公务员制度体系,强化部门首长责任机制。强化跨部门协作,加强监察监督,提升公共服务水平。落实数字政府、大规模人工智能应用等措施,优化流程,提升效率。优化营商环境、加快土地房屋供应与产业结构转型。在金融、创科、北部都会区、民生服务及区域协同等重点领域,以制度优化和政策革新破除发展瓶颈,进一步提升香港整体竞争力和发展动能。
5. 坚持“有效市场”和“有为政府”相结合
坚持实现“有效市场”和“有为政府”更好结合。政府发挥战略引领、基础设施投资、制度创新作用,确保法例与时并进,维持开放、透明、法治化、国际化的优质营商环境。巩固提升国际金融、航运、贸易、航空等既有优势,加快发展创新科技,提升香港综合竞争力;另一方面,政府引导市场和经济发展规律,激发企业创新活力与竞争力,推动资金、人才、技术等要素自由流动与优化配置。有效市场和有为政府更好结合,形成推动香港高质量发展的强大协同力量。
6. 坚持统筹发展和安全
维护国家安全是香港稳定发展的基础。切实贯彻履行维护国家安全和公共安全的责任,健全维护国家安全的法律制度和执行机制,完善社会治理体系,防范化解各类风险挑战,全力营造安全、宜居和稳定有序的发展环境,为促进香港长期繁荣稳定保驾护航。
7. 坚持规划务实有为
以实证为本、系统理念,统筹推进规划编制。突出重点,聚焦关键领域精准发力,全面提升发展动能。量力而行,制定切合实际的发展目标,稳妥有序推进。把规划和实施一并考虑,全程贯通,务求实效。汇聚智慧,广泛吸纳各方建言献策,集思广益凝聚共识。
李家超表示,今年《施政报告》为公布香港五年规划后的首份,别具意义,今年施政报告主题是“以长远谋全局,以改革开新篇。促发展创机遇,惠民生向未来”,意思是以五年规划的长远目光谋划香港全局,推动改革促进发展,将经济红利惠及市民,共享成果,拥抱未来。
李家超指,今年《施政报告》及五年规划合共有逾10万字,为方便市民更了解两份文件的内容,政府制造了一套两册摘要。而政府举办了超过100场咨询会听取市民意见,共收到1.7万份关于五年规划的意见,并接获1.1万份有关施政报告的意见。