【施政报告2026】新一份《施政报告》将于明日（9月16日）发表，随着简朴房条例今年开展、简约公屋三万伙预计年内落成，本届政府“告别㓥房”的首要任务可谓完成了一半。但在解决“有冇得住”的同时，广大市民及中产阶层更期盼的，是能否在政策上真正落实“住大啲”的愿景。回顾本港近年发展，“愈建愈细”成为不争事实，其社会代价甚至比想像中更大。政府锐意发展的北部都会区能否成为提升人均居住面积的试点，如何将北都变为宜居的社区，将是今次《施政报告》的焦点。

公屋平均面积大减三分一、居屋八成细过40平方米　私楼“纳米化”

探讨“住大啲”前，必须正视本港单位面积日益萎缩的现实。智库“未来经济学院”研究显示，过去30年间公营房屋“愈建愈细”，公屋平均面积大减三份之一至26.7平方米，四至五人单位甚至细过昔日的两房户；居屋少于40平方米的比例，更由2000年的4.3%狂飙至2024年的八成。

私人市场同样“纳米化”，近三年新落成私楼有一半属少于40平方米的甲类单位，平均建筑面积由2011至2015年的75至80平方米，急跌至过去数年的39至47平方米。70平方米或以上的大单位落成量，对比千禧年初更大减58%。

研究亦表明，现届政府不时强调的房屋“落成量”，容易沦为一种“数量错觉”。在现时的房屋规划指标下，一个60平方米的家庭单位与20平方米的纳米楼被同等计算。

房屋阶梯“上层”居住空间比不上过往“下层”

上述数字亦解释了政府希望市民“上进上流”，但市民却“躺平”住公屋的其中一个原因。对不少家庭而言，置业的初衷是改善生活环境；但现实是房屋阶梯的“上层”，在居住空间上并不如当年的“下层”，若拾级而上的结果只是换来一纸业权，实际空间却无改善，甚至“明升暗降”，躺平何罪之有？

居住空间狭窄不仅是观感问题，更带来沉重的社会代价。港大研究指出，成年人居住面积每增加7至8平方米，精神障碍及心理困扰风险可显著降低。此外，空间更是影响生育意愿的关键，工联会有调查显示近八成受访者将“住屋”列为影响生育主因。随着本港最新出生人数首次跌穿3万水平，住屋与人口结构的关连已不容忽视。

要检视本港积弊，不妨将目光投向同样地少人多的竞争对手新加坡。星洲近年兴建的预购组屋平均面积达80平方米，足足是本港公屋的三倍大；其人均居住面积达320平方呎，比香港中位数约172平方呎大近一倍。

香港若要急起直追，作为未来数十年发展引擎的北部都会区，或是扭转情况的契机。发展局预计北都可提供逾50万个房屋单位，规划时已在评估中假设私营及公营房屋平均面积，分别可由83平方米提升至90平方米、以及由55平方米提升至60平方米，即发展局《香港2030+》报告中的假设，意味大有条件实践“住大啲”的愿景。立法会跨党派亦倡议，将北都公营房屋的人均居住面积由现时不少于7平方米，提升至10平方米以上。

然而，单单扩大单位面积，并不足以打造真正的宜居都会。前规划署署长、北都“推手”凌嘉勤早前则提醒，北都发展必须汲取昔日新市镇的教训，摒弃单纯“建屋”的项目主导思维，改以“社区营造”为目标。民建联亦发现，近八成北都居民担心自身学历技能不足胜任创科职位，期望政府在北都实现“职住平衡”，建立不同层次、多元产业的就业生态。

新一份《施政报告》即将出炉，如何呼应市民对于“住大啲”的需求，如何用好北都这三万公顷土地，为市民创造幸福感，值得政府思考。