劳福局今公布最新“人力推算中期更新”报告，推算至2028年，本港整体人力短缺将由上次推算的约18万人收窄至约13万人，惟大部分关键产业的人手依然紧张，其中创新科技、航空、建造、城市运作及医疗界别尤为显著。报告也指出，随著企业扩大AI应用以处理常规行政工作，推算“文书支援人员”于2028年将出现约2.5万至3万人的人力过剩。

2025年整体人力大致平衡　国际创新科技中心等4产业缺人才

最新人力推算中期更新报告指出，2025年整体人力大致平衡，但如撇除各项输入政策，人力则短缺约10万人。结果又指，即使2025年整体人力大致平衡，仍有四个产业有人力短缺情况，包括国际创新科技中心、城市运作、医疗保健业、及社会服务业，合共缺2万人。

2028年劳动人口至340万

据当局数字，2025年劳动人口为347万，2028年降至340万，不过，当局称虽然推算劳动人口下跌，输入人才及劳工措施有助纾缓劳动人口下行压力，又说倘撇除各项输入措施补充，2028年劳动人口将跌至321万，人力短缺会由13万扩大至30万。

据报告所述，2028年整体人力短缺收窄至约13万人，与经济转型、AI应用令人力需求增长放缓，输入人才及劳工补充部分劳动力有关；惟大部分关键产业，尤其创新科技、航空、建造、城市运作及医疗界别，人手依然紧张。

在报告选定的产业中，建造业至2028年人力供求差额达3万至4万人；城市运作欠2万至2.5万人；医疗保健业欠1.3万至1.8万人；创新科技则达1.2万至1.7万人；航空人力供求差额亦达8000至1.3万人。

推算未来3年人力短缺集中于“熟练技术人员”及“服务及销售人员”

按职业组别分析，报告推算未来3年人力短缺将集中于“熟练技术人员”及“服务及销售人员”，占整体缺口约六成，并解释相关工种依赖人际互动及复杂工艺，较难被AI取代，惟因劳动力高龄化、同时难吸引新血入行而面对人手短缺。

同一时间，随着企业扩大AI应用以处理常规行政工作，报告推算“文书支援人员”于2028年将出现约2.5万至3万人的人力过剩。

AI应用预期可把生产力提升两至三成　同时令两至三成职位面临重组

报告也进一步分析AI对劳动市场的影响，指AI应用预期可把相关职位的生产力提升两至三成，同时也会令两至三成职位面临重组。当局估计应届毕业生及7万名未持有大专学历的45至54岁的文书支援人员两群体受影响较深，前者因合适空缺锐减，后者面对临转型压力。

劳福局局长孙玉菡表示，是次中期更新反映，招揽人才及输入劳工政策有效稳定劳动力，令整体人力短缺情况得以纾缓，惟部分产业的人手需求依然殷切；针对AI带来的职位重塑，政府将继续联同各界制订有针对性的措施。