护士揾工难|范婉雯:“抢饭碗”缺支持 难以个别经历断人力状况
香港护士人手问题近日掀起热议,有人提出护士毕业生“毕业即失业”、输入内地医护“抢饭碗”等说法。医务卫生局副局长范婉雯投稿《香港01》,其撰文指出医疗人力推算主要目的在于确保整体医疗体系有足够人手持续运作,而非保证个别医护毕业生的就业和前景,又说不同医疗专业亦有明显差异,“人手过剩”或“人手不足”不是非黑即白的概念,难以个别经历断定。
她也在文中详述四大医疗人力规划迷思,指出香港医生短缺问题仍然存在、护士毕业生人力流向不限于公营系统、以公营职位或招聘数目直接衡量相关专业的人力需求未能反映整体市场状况、非本地培训医护“抢饭碗”一说亦欠充分数据支持,希望医疗人力问题的讨论是客观、理性,回到数据与事实本身。
医疗人力推算非为保证个别医护毕业生就业
医务卫生局副局长范婉雯在文中指出,政府每三年进行医疗人力推算,配合大学三年蠢划期及未来五年服务发展需要,评估各医疗专业的人力供求及配置,目的是确保整体医疗体系,特别是公营系统有足够人手持续运作,而并非为保证个别医护毕业生的就业和前景。
她又说,不同医疗专业的培训模式、就业市场及服务承担有明显差异, “人手过剩”与“人手不足”不是非黑即白的概念,亦难以个别医护毕业生的经历断定。
医生短缺问题未消失
范婉雯在文中也详谈医疗人力规划四大迷思,就医生供应问题,她指出医生短缺问题仍未消失,即使已计及增加本地培训学额及引入非本地培训医生等措施 ,最新一轮医疗人力推算显示,香港医生人手将持续出现缺口。
她指,从服务层面,医管局的医生空缺近年亦一直维持在数百左右,反映公营系统面对的招募及挽留挑战依然存在,目前值得关注的并非医生是否过多,而是怎样改善公营医疗体系的人才流失,并持续增加医生。
护士毕业生出路多 求职需时或因配对差异
至于坊间以为公营体系是护士毕业生唯一出路, 范婉雯也引述2025年底,本港有7.5万名护士,逾3万人在公营体系任职,反映护士毕业生人力流向从不限于公营医疗系统。她又指,2025年约有4000名潜在护士毕业生,当中约3500人成为注册护士或登记护士,同年应征医管局注册护士及登记护士职位的人数约2500人,同样可见并非所有毕业生愿意投身公营医疗系统。
她亦重申,医管局一直坚持本地优先原则,选择应征医管局注册护士职位、并完成面试或评核程序的申请人,有约99%获聘。至于个别毕业生求职需较长时间,或个别职位竞争较激烈,未必代表整体专业已出现供过于求,反而可能反映毕业生与雇主间在工作地点、服务范畴、职位要求及事业规划上有配对差异。
用公营职位或招聘数目衡量人力需求 未反映市场状况
提到是否所有医疗专业应由公营体系吸纳 ,范婉雯指出,不少专职医疗专业历来主要依靠公私营双轨市场发展,药剂师、物理治疗师、职业治疗师等专业的毕业生更是长期大多于私营界别就业 ,因此用公营职位或招聘数目直接衡量相关专业的人力需求,未能反映整体市场状况。
非本地培训注册护士人数极少 “抢饭碗”一说缺数据支持
针对非本地培训医护“抢饭碗” 一说,范婉雯指出,本港过去透过有限度注册及特别注册途径引入的非本地培训注册护士人数极少,占整体不足0.5%;非本地培训注册护士在医管局就职的人数仅约50人,占整体不足0.2%,不影响本地护士毕业生的就业;医管局从没有招聘非本地培训的精神科护士,若将目前的人手问题归因于非本地培训人员“抢饭碗”是缺乏充分数据支持。
她总结时说,医疗人力规划是长周期政策工作,政府要综合考虑多项因素,而非只看某届毕业生就业情况,认为在讨论医疗人力问题时,应回到数据与事实本身,全面理解不同专业的人力供求特征,才能就本港医疗体系长远发展作出客观、理性判断。