【纸皮新出路系列之一】以往本港主要经承办商出口废纸至内地，随着屯门环保园的纸浆厂今年7月投入运作，环保署早已公布10月起实现全面本地制浆，毋须再依赖出口。新措施下，下游回收舖等废纸业界，均可直接向纸浆厂提交废纸，再经厂方制浆再出口内地。旧有承办商目前仍会接收废纸，运送至屯门纸浆厂，惟有部份业界人士反映，上月起废纸出口内地配额清零后，以往的补贴亦遭削减，运输等成本大增致经营困难，影响下游回收舖无法再按环保署规定，以每公斤6毫半向执纸皮婆婆回收纸皮，更有回收舖价钱跌至最低3毫。

环保署助理署长（废物管理）黄智华接受《香港01》独家专访时称，过往只有十多间承办商有资格出口废纸，惟回收价欠缺透明，亦曾出现“回收链断裂”，回收价一度跌至每公斤两毫，影响废纸回收。现时环保署与屯门纸浆厂承办商签订新合约，所有人都可以直接交废纸予纸浆厂，实际是开放市场，署方亦会监管废纸收购价。

纸浆厂营运至今，他指每日收纸量与以往相若，平均约1400至1500吨，甚至曾有单日收达1,900吨废纸。至于业界要求重启承办商补贴并允许出口，黄智华重申，既然香港已有能力实现本地资源化，就不应“望返转头”，署方一定会为拾荒公公婆婆坚守每公斤6毫半的回收价底线，持续巡查确保回收商合规。

全面本地制浆一个月　环保署称回收量不跌反升　曾单日收1900吨创高峰

黄智华表示，2020年施政报告提出在屯门环保园建立大型制浆生产设施，随着纸浆厂今年7月起投入运作，上月实现全面本地制浆，毋须再依赖废纸出口。他认为，业界适应能力强，全面制浆推行约一个月左右，整体收集量不跌反升，10月更曾有单日收集达1,900吨废纸创高峰，达到政策目标。

他说，现时本港每年处理约50多万吨废纸，而纸浆厂每年能处理72万吨废纸，回收范围由以往集中“三纸”，即报纸、办公室用纸和纸皮，扩阔到其他杂纸如包装盒、鞋盒等，相信整体回收量逐步上升。

环保署称纸皮价趋向平稳　未见回收舖大规模结业

对于业界反映纸皮回收价跌，回收舖未能按政府规定以每公斤0.65元向拾荒者收购废纸，黄智华回应说，过往三四个月巡视，未见有街角回收舖大规模结业，又称观察到大部份回收舖以0.65元收购废纸，认为纸皮价格大致趋向平稳。

称昔日废纸回收价受中间商控制

屯门纸浆厂成废纸回收的唯一出路，在本地制浆后出口；打包厂无法继续出口废纸往内地。黄智华解释，本地资源化是国际大趋势，因出口废纸或影响其他地区环境。他又提到，以往单靠出口易有掣肘，例如接收方受海运或通关限制，影响本地废纸流转。

此外，他指过往只有十多间承办商有资格出口废纸，惟回收价受中间商“控制”，在部份季节会因应存货量调整价格，价钱欠透明。环保署设“指定最低价”之前，业界曾出现“回收链断裂”，回收价一度跌至每公斤两毫，影响废纸回收。

他表示，现时环保署与屯门纸浆厂承办商签订新合约，纸浆厂须以合约价指定采购价收集废纸，按广东省优质瓦楞纸（纸皮）五五折计算，现时采购价为不低于每吨1,295元，每个月因应市况调整，不能任意降价。他又形容设施营办商具社会企业责任，即使11月的废纸价格按公式计算每吨跌50多元，承办商仍维持每吨1,295元，协助转型阶段维持稳定。

强调守住前线采购价每公斤0.65元

被问如何评估未来纸皮价走势，黄智华指，商品价格因应经济周期调整，政府不能控制，但强调会守住前线采购价每公斤0.65元，双重保障回收商生存空间及前线收集者经济诱因，确保供应链稳定。他表示，新政策下开放市场，让前线和中小型从业者能够直接参与交易，更有动力回收。

称绿在区区可回收废纸

对于有回收商称经营困难，黄智华表示业界可因应情况升级转型，例如街角舖可添置货车直接将废纸运到屯门，增加生意机会，中间商亦可调整规模等。被问会否向出口承办商重启补贴及允许其出口废纸往内地，黄智华说，过往出口废纸补贴是因为没有本地资源化设施，“无可奈何”只能给予出口商，“左手来右手去便拿到每吨400元资助，这是否可持续呢？”他说，既然有能力本地资源化，就不应“望返转头”。

他续说，除了街角舖之外，绿在区区亦会回收废纸，并提供“绿绿赏”积分，绿在区区未来会增设更多24小时自助回收机。

被问会否担心屯门纸浆厂独市垄断，环保署表示，纸浆厂已有足够能力处理香港所有回收的废纸，但香港是自由市场，任何机构都可以考虑在香港投资兴建不同类型及规模的回收设施，包括纸浆生产设施。

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