施政报告2025｜推新策促私营参与北都　发展局︰单靠政府不够力

新一份《施政报告》昨日（17日）出炉，其中北部都会区发展被视为重点项目。财政司司长陈茂波今日（18日）在《行政长官2025年施政报告》相关措施记者会上强调，北部是香港产业发展与革新的重要基地，发展过程要简化流程、推动发展产业，并采取“多元创新、分阶段推进”的策略。政府将通过资金参与、招商引资和订立合约规范企业行为等方式，主导园区发展以确保政策目标实现。

为加速北部都会区发展，政府将成立“北都发展委员会”，下设三个专责工作组，包括由财政司司长任组长“发展及营运模式设计组”；由政务司司长任“大学城筹划及建设组”；以及由财政司副司长负责“规划及发展工作组” 。

简化流程　加速发展

陈茂波表示，政府将透过“拆墙松绑”加快发展速度，并加速《北都专属法例》，包括简化图则审批流程、灵活处理跨境程序，以及推行按实补价，目标是在明年中提交立法会审议。同时，政府将调整规划条例，缩减法定流程，根据产业需求灵活批出土地。此外还将设立“专案统筹办公室”，督导北都项目审批与执行效率。

另外，他表示政府将提供具吸引力的落户政策，包括投资优惠政策包和土地资金优惠包。重点受益行业包括人工智能与数据科学、医疗健康与生命科技，其次为先进制造与新能源科技以及金融科技。

陈茂波强调，现阶段不会订立统一的税务优惠或资金承诺，而是根据企业规模、技术含量、创造就业机会及对香港经济的贡献度，为企业“量身订做”合适条件。他特别指出，关键在于形成产业群聚效应，带动上下游企业共同落户。

宁汉豪：推1.5级开发　延短期租约至21年

发展局局长宁汉豪表示，希望促进私营界别参与北部都会区发展，指出“单靠政府不够力”。在项目执行方面，目前发展最快的片区是洪水桥23公顷物流园区用地，将于今年第四季招标并采用“双信封制”。同时，政府将推行分阶段开发模式（参考内地“1.5级开发”概念），这是新的举措，由政府主导挑选合适的商业用地，在5-10年内先兴建临时低矮建筑物活化土地，待区域成熟、铁路通达后再转为永久发展。

此外，按实补价机制将让发展商更具弹性，根据实际商业用途投入相应资金，该措施将于明年第一季起适用于全港工商业用地。“尤其宜家发展商资金紧张，我哋最终目系要（项目）成事。”同时，她指出将延长产业用地短期租约从不超过七年至最长21年，并探索“原址换地”安排，以鼓励私营界别参与。

北都发展政府全资　盈利弹性处理

关于北部都会区的资金安排，陈茂波表示成立园区公司的第一笔专项拨款需获立法会批准，但为保持灵活性和弹性，拨款注资不同园区公司后，将由园区公司决定如何运用。他强调园区公司一定是由政府主导产业方向，符合政府招商引资政策。

陈茂波指出，园区公司将建立完善的管治体系，日后董事局会包括政府、业界及公众代表，发挥监察作用。园区公司每年发布年报，确保运作透明度。北部都会区园区公司由政府全资拥有，盈利也归政府所有，至于政府会否分红，则会保留弹性处理空间。

维持全年2-3%经济增长预测

经济方面，陈茂波指出本港上半年本地生产总值（GDP）增长约3%，尤其是出口表现亮眼，服务及货物出口均录得不错增长。尽管如此，政府无意调整全年经济增长预期，维持在2%至3%的区间。这一决策考虑到当前大环境变化较大，包括全球经济不确定性及金融市场波动，因此采取稳妥的预测范围，以应对可能出现的外部挑战。