源途有你｜源栢梁专栏

在国家“十五五”规划的宏观蓝图下，估计香港将步入经济转型与产业升级的关键五年。笔者预计规划的首两年主要涉及基础设施发展，当踏入“后五年规划”的阶段，相信香港将进入中期建设与步向收成的黄金时间。这不仅意味着整体建设节奏有机会加快，与粤港澳大湾区的交流将更频繁，亦将象征着香港逐渐由开始硬体建设过渡到全面性产业聚集的生态圈发展。

香港应积极拓展外地市场

过去，香港经济主要聚焦于金融、地产及传统服务业所作出的贡献，产业结构有不少扩阔空间。扩阔产业结构可促使城市有更高的经济抗逆能力，虽然在推动产业升级与转型时亦会面临一些阻力。早前笔者曾在文章中提及（源途有你｜香港应借镜以色列　在全球科技竞赛突围），香港在经济结构上面对着与以色列类似的挑战，两者皆拥有强大的技术或专业实力，却受限于本土市场规模。因此最近见当局有多次明确提出，要以规划与市场一起齐飞的经济取代过往普遍依赖市场、未有较大宏观引导的传统自由经济模式。媒体的评论亦有同类看法，并指出放任式旧自由经济体制早已不适合香港现况，唯有当局规划与自由市场活力双轨齐飞，才能破解发展难题。

因此，香港必须突破本土局限，积极拓展外地市场，这是十分可行的出路，亦是双轨齐飞经济的核心实践。现时当局已发挥带头作用，带领不同专业团队赴各地交流考察，并设立企业出海专班，主动为市场搭建桥梁。有宏观经济专家指出，香港具备国际视野与成熟专业体系，先进管理系统及强大的核心竞争力，但过往因局限于市场环境，本土市场难以释放潜力，而“十五五”规划恰好为香港提供了摆脱产业不宽问题的“黄金钥匙”。不同于旧自由经济下放任资本流动，双轨齐飞经济透过当局政策导向，引导资源流向如创科、绿色基建等新兴增长领域。

五年规划应前期固本后期外拓

不少业界朋友同样建议，认为五年规划以“前期固本强基、后期提速外拓”会是好的大方向。即未来五年规划的前两年聚焦于硬件基础建设，重点推进河套深港创新区、新田科技城等核心项目启用。其中北都大学城亦由原本只包含校园区的100公顷土地，扩容至1,000公顷以上的大学城区理念的建设，当局亦多次将北部都会区、创科园区定为香港产业多元化核心引擎。当局负责土地供应、政策配套，市场负责投资营运，二者协同正是双轨齐飞经济的范例。这些现代化园区及大学城将形成及发挥强大磁吸效应，汇聚海内外龙头企业，吸引大批顶尖海内外企业落户，逐步构建起蓬勃的产学研与创科生态圈，比旧自由经济更能筑出产业集聚的卓越效应。

同时，相信本地优秀的工程团队不会固步自封，定会更积极参与海外项目，包括将眼光放远至东南亚上升中的基建市场等，输出香港环保与绿色建造技术，为本港经济开拓全新增长点。旧自由经济下企业向外闯一般需独自承担较大风险，新思维下相信当局可提供更好海外拓展支援、推动专业资格互认，好为业界向外发展保驾护航。

双轨齐飞完成经济转型

至于到2029年，即五年期发展的较后年度，预料粤港澳大湾区将实现更深度融合，跨境基建建设量将进入历史高峰期，两地专业资格互认亦可更全面接轨，不仅便利港人北上内地发展，更能吸引内地的顶尖创科人才及企业来港。有传媒亦特别提及广东“十五五”规划有专门对接香港北部都会区，两地协同开发园区、引进人才。人才双向流通预料可破解香港市场束缚，壮大工程界国际版图。双轨齐飞经济正正就是一方面可由两地对接规则制度，而一方面保障市场要素自由流动，这种人才互通不仅能打破香港过去的地理与市场局限，促使工程界加快对外发展，亦可在国际上加强香港品牌的影响力。

及至2030年，香港的五年发展相信将进入收成阶段，各项前期发展成果将得到进一步巩固，贸易与航运网络将见到优化升级，备受瞩目的北部都会区亦将基本成形。再者，估计香港工程专业品牌将在国际舞台上站稳阵脚，预料可实现“内外交融、双轨并重”的全新发展格局，这种经济模式始见成果，开始告别于高度依赖市场的旧有自由经济路径。

依赖国家发展框架的引领下，加上经公众咨询后，更具清晰目标的五年发展蓝图将出炉，落实的规划必能破浪前行。凭借双轨齐飞的经济既有规划性，亦与传统自由经济兼容，有信心大家齐心一起，将能顺利完成这经济转型，迈向高质量发展的新里程，达到“以香港所长，贡献国家所需”。

作者源栢梁是香港工程师学会前会长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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