李民斌专栏

新皇岗口岸联检大楼基本完工，全国人大常委会表决通过授权香港对港方口岸区及延伸区实施管辖，香港立法会也已三读通过本地立法，社会各界都热切期待新口岸早日正式启用。

藉新口岸跳出本地思维局限

这座落实“合作查验、一次放行”、通关时间缩短至五分钟的现代化枢纽，不仅为深港双城生活按下加速键，更为特区政府六月展开公众咨询的《第一个五年规划（2026—2030年）》中“区域合作发展”章节，提供了现实注脚。

大湾区建设的核心在于推进“三联通”——基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、人员交流“心联通”，新皇岗口岸的落地正是其绝佳缩影。特区政府应以此为契机，跳出传统本地思维局限，以更高远的战略站位，将基建的“物理对接”转化为制度与民心的“深度融合”。

打破制度壁垒释放协同效应

过去谈跨境基建，往往流于“边境通道”单一概念。新皇岗口岸则展现了全新思维——规划了多条轨道交通汇聚，向北直达深圳核心腹地，向南纵深连接香港北部都会区。

硬件的接轨只是骨骼，体制机制的“软衔接”才是流动的血液。新口岸之所以能实现极速通关，核心在于突破了传统“两地两检”的束缚，背后涉及中央授权与法律适用的制度创新。这有力地证明了，在“一国两制”的制度优势下，只要思维敢于创新，固有藩篱皆可以打破。

因此，特区政府的五年规划应在制度创新方面展现更大的决心。借鉴新口岸的破局思维，在河套等关键平台争取设立促进要素流动的“绿色通道”，推动数据、科研样本等高效跨境，并加速专业资格进一步互认。唯有冲破规则对接的“深水区”，消除隐形壁垒，基建红利才能真正转化为实质的经济协同效应。

以“心联通”打造国际人才高地

区域的一体化发展，关键在于“人”的融合。随着近年来“港人北上”消费与内地人才高频南下交流交织发展，深港双城生活日渐普遍。

新皇岗口岸将提供更高效的直达交通方式，进一步方便深港居民跨境出行，进而推动大湾区更深层次的“心联通”。香港首个五年规划的立意应当超越单纯的经济指标，将“心联通”作为区域合作的最终落脚点。

一方面，规划应着墨于民生与社福保障的跨境衔接，为在湾区发展、生活的港人解除后顾之忧。另一方面，应依托新口岸毗邻河套区的地理优势，鼓励两地青年跨境实习与创业，在北部都会区打造具国际吸引力的创科人才社区，让两地新生代以及海内外专业人才，在共同的工作生活中建立起对大湾区的情感共鸣与身份认同。

新皇岗口岸呈现出一幅清晰的大湾区一体化未来图景，而首个五年规划则为香港擘画未来五年战略蓝图。香港在编制这份历史性的规划时，必须紧扣“三联通”主线，以新皇岗口岸等“硬基建”为纽带，以规则“软衔接”为推手，把落脚点放在大湾区“心相融”的社会价值上。

作者李民斌是全国政协社会和法制委员会副主任，东亚银行联席行政总裁。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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