来稿作者：麦俊豪

过去几年，李家超行政长官和本届政府全力拼经济、谋发展、惠民生，积极稳妥推进各领域改革，不断取得新成效，短短几年香港发生了巨大的变化，展现了香港由治及兴的光明前景。9月17日发表的新一份《施政报告》，以更加积极有为的改革举措，擘画了香港发展的新愿景、新蓝图和新希望，具体有几个特点：

坚定不移推进改革，不断提升治理效能。面对外部复杂多变的国际形势和内部不断积累的深层次矛盾，改革是保持香港长期繁荣稳定、实现由治及兴的必由之路。本届政府锐意改革，敢于动真碰硬、啃“硬骨头”，继续在政府治理、经济、社会、民生等领域提出一系列更加有力的改革措施。比如针对长期以来政府公务员特别是高级公务员责任不清、出了事无人负责、无人问责的问题，建立“部门首长责任制”，把司局长政治问责和公务员行政问责衔接起来，厘清责任归属，建立两级调查机制，特别是授权公务员叙用委员会独立开展调查，并可调查任何级别的公务员，这是本次政府治理改革的一大突出亮点。公务员叙用委员会作为独立于政府的法定机构，长期就公务员晋升、纪律等提供意见，熟悉政府运作并受到社会认可。当出现第二级情况时，由局长提出并经司长同意，或由司长主动指示，即可启动第二级调查机制，亦可确保调查的顺利启动，减少内部掣肘。委员会作为常设机构能够随时开展调查，并可邀请专家或无关联的政府人员参与调查，这些都将有效确保调查的独立、公正、高效。政府根据过错情况进行行政或纪律处理，最严重的可以革职。有权就有责，有责要担当，失责必追究，相信这一套组合拳将显著强化公务员责任意识，提升政府治理效能。

把有为政府和高效市场结合起来，加快推动香港经济转型。现在正是香港经济转型的关键期，本届政府勇于担当，主动识变、应变、求变，为香港发展锚定了方向。一方面出台一系列措施巩固香港国际金融、贸易、航运等传统产业，这些是香港的固有优势必须牢牢守护好；另一方面是加速推进北部都会区建设，加快香港产业转型升级。其中尤为瞩目的是施政报告首次以专章形式全面部署推进北部都会区建设。无论是打造国际教育枢纽，建设北都大学城，还是加快香港国际创科中心建设，发展先进制造、生命健康科技、新能源、AI与数据科学等新兴产业，都离不开北都建设。北都既是香港的战略发展区域，也是香港未来转型升级的关键承载区，是香港的第二个经济引擎。李家超特首在报告中明确交待交椅洲项目将暂缓，两者都需要庞大的资源投入，在政府资源有限的情况下北都毫无疑问是香港未来发展的最佳选择。李家超特首形容自己对北都建设“心急如焚”，事实上本届政府谋定而后动，从前期精心研究谋划到出台北都发展规划，再到此次全面部署推进北都建设，包括成立行政长官亲自领导的“北都发展委员会”、下设司长或副司长领导的三个工作组、简化行政措施“拆墙松绑”、制定北都专属法律等，北都正在加速从蓝图变为现实。香港未来转型发展的方向越来越明确，路径越来越清晰，为经济注入更强动力。

始终心系民生，尽最大努力增加市民的幸福感、获得感。本届政府以实际行动践行施政为民的理念。李家超特首上任以来多次落区，认真倾听市民心声，不断解决市民急难愁盼问题，施政成果有目共睹。大力兴建公屋并推出简约公屋，平均轮候时间从6.1年缩短至5.1年；决心解决“㓥房”问题，推出“简朴房”制度；3年间家庭收入中位数由2.7万元跃升至3万元，增长11%；近期统计数据显示，第二季度本地居民总收入同比上升5.2%，实质上升3.6%，均高于同期GDP。这次施政报告以民生作为压轴专章，是篇幅最长的一章，推出了一系列有力举措解决市民最关心最迫切的民生问题，并设立了59个指定项目指标（占全部指标约42%）确保落实到位。对于市民最关心的房屋问题，将加大力度帮助基层置业，公屋轮候时间将在2026—2027年下降至4.5年；今年底约1万个“简约公屋”落成，另外2万个将在未来1年半内落成；丰富置业阶梯，居屋供应预计比本届政府上任时的5年期增加50%；审议通过“简朴房”规管法律，预计明年3月实施。对于近期反映较多的引进劳工政策遭滥用问题亦有及时响应，聚焦指定工种优化补充劳工计划，加大力度打击非法劳工，确保本地劳工优先就业。件件体现本届政府以民生为最终施政目标的理念，努力让市民过上更好的生活。

充分发挥独特优势，在抓住国家发展机遇的同时更好贡献国家发展。国家的发展是香港最大的机遇。正如报告中所说，香港拥有内联外通的独特优势，过去着重在“引进来”，但随着全球贸易市场重塑，内地企业转向积极开拓新兴市场，香港未来的机遇将更集中在“走出去”。施政报告紧抓国家发展带来的庞大机遇，全面融入国家发展大局，对接粤港澳大湾区建设和高质量共建“一带一路”等国家战略，以“香港所长”服务“国家所需”。比如设立跨部门“内地企业出海专班”，整合海内外办事处组成一站式平台，主动服务内地企业利用香港平台“出海”。本届政府最初从政策上支持内地企业“走出去”，到李家超特首亲自带领内地企业“同船出海”，再到设立跨部门专班服务内地企业“出海”，用越来越精准务实的举措诠释如何以“香港所长”贡献国家发展。

当前香港内外环境发生深刻变化，香港发展面临不少挑战，也迎来前所未有的机遇。李家超特首以一份坚定改革、加快发展、心系民生、贡献国家的施政蓝图，引领香港社会以坚决有力的步伐，集中精力做好自己的事，香港由治及兴正在加速到来！

作者麦俊豪是全国港澳研究会会员。文章仅属作者个人意见，不代表香港01立场。

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