来稿作者：蔡裕龙

特首李家超在《2025年施政报告》结语指香港正经历经济转型，强调每次转型都会让经济更强大、收入更多。回顾本港过去三次经济转型，由渔村变转口港，再变成工业之城，然后转型到以服务业和金融中心主导的国际城市，每次经过新旧交替，有新兴行业崛起，也有些被淘汰，亦有些保留下来。笔者认为，今次的转型有三大关键：首先最重要是确立一个正确方向，政府如要主力发展创科便要拿捏好定位，切勿乱石投林；其次是必须将已开始式微的行业逐渐舍弃；同时想方法重振最具优势的行业，例如旅游及金融房地产，这样才能真正令经济重上轨道。

对上一次本港经济转型大约由80年代工厂北移开始，而随着服务业（即所谓第三产业）的本地生产总值（GDP）不断上升，香港作为“亚洲四小龙”的地位越见巩固。1993年，服务业占本港GDP已逾八成，金融服务、旅游、贸易及物流、专业服务及其他工商业支援服务这四大行业，渐渐成为本港经济支柱。为推动多元化发展，政府在金融海啸后提出六项优势产业，某程度上是为经济转型铺路，包括文化创意产业、创新科技产业、教育产业、医疗产业、检测和认证产业、环保产业，可惜至今这些产业根本看不到有甚么优势可言。

一般来说，经济转型是指产业结构发生明显变化，并对社会经济发展产生重大影响，其中有一些产业成功崛起，成为经济发展新引擎。可是上述六项优势产业中最令人寄予厚望的创科产业，十多年来也未能担大旗。2023年“制造及新型工业产业”的增加价值为768亿元，只占GDP的2.6%。这除了与占据大量资源的科技园公司、数码港两大公营机构办事不力外，也与政府想法太多，未能适当地集中发展真正有前景的创科行业有关。

以新能源车辆为例，近年政府拨出不少资源发展氢能车辆，但本港地方少且人口密集，而绿氢成本高昂，安全性成疑的氢能车辆根本没甚作为，如果当局能够集中资源全力推动已累积良好基础的电动车发展，可能这方面衍生的经济效益会对本港有更有帮助。所以，当局现时最关键的是尽快检讨创科发展的资源分配，强化“官产学研”的结合，同时拿捏好本港的定位﹐避免与深圳的角色重叠，这样才能在短时间内扶助创科产业相关GDP快速增长。

同一时间，政府亦应该总结多年来经验，检视哪些类型的产业实在不再适合大力发展。笔者认为，暂时最明显要“轻放”的就是航运物流业及环保业。这两个产业需要大量土地，本港实在没有足够本钱去发展。例如当局早前提议在屯门龙鼓滩一带发展所谓“智绿产业港”，定位的核心产业为绿色/新能源、循环经济和现代物流业/内河码头等；坊间反应冷淡，劣评不少，这就说明此类产业绝非本港的未来经济动力所在。看看一个简单数据，本港港口货柜吞吐量已连续七年下跌，单是葵青货柜码头过去十年的跌幅就高达33.5%，而香港吞吐量现已跌出世界十大，被上海、宁波、青岛及深圳等内地城市抛离，政府真的还要死守“国际航运中心”这个旧牌匾吗？

相反，本港一些长期有优势的产业，在经济转型期间出现动荡，政府就应全力巩固，将其稳定下来。各种服务业当中，旅游、房地产、金融服务业40多年来一直是本港命脉，纵使近年楼价向下横行、股市浮浮沉沉，旅客量亦未能回复疫情前水平，但本港有大量这方面的人才，也有很多相关从业员，因此当局现时最需要要做的，就是推出更多针对性的措施，定出新方向以扶助这些行业。

旅游业方面，“盛事经济”近年有不少佳作，但仍然侧重中环湾仔等传统旅游区，当局如可发展到区区有盛事，尽量将大型活动安排于其他地区举行，开拓更多热门旅游点，这样便可分散人流，也令旅客有更大新鲜感。至于金融及房地产业，政府可以重新规划甲级写字楼的分布，以“贵精不贵多”为原则，并在土地用途改划上，容许更大弹性，如适度再放宽工厦的用途等等。本港商界一向深明灵活变通之道，只要政府重拾以往市场主导的方针，以应对瞬息万变的局势，绝对有望重塑国际金融中心的金漆招牌。

经济正确地成功转型，才会迎来经济更强大，所以必须审慎地弄清楚转型方向，否则只会蹉跎岁月，浪费整个社会人力物力。毫无疑问，发展香港成为国际创科中心是经济转型的关键之一，但政府也要明白，发展创科同时也要将有优势的产业升级，融合最新科技与时并进，推出适当政策辅助并大力发展，这才是令香港经济复苏，迈向新里程的正确之道。

作者蔡裕龙从事资讯科技行业多年，现职金融公司资讯科技经理。

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