来稿作者：蔡秀青

2025年11月26日，大埔宏福苑五级大火在瞬间影响着近2,000户居民、附近住宅大厦的街坊、以至全港的市民。是次沉重灾难至少已夺走159名宝贵的生命，79人受伤，仍有居民等待失散亲友消息，并处理安置事宜。报道和媒体上的画面令人伤感，死伤者及受影响居民的切肤之痛令人难受；同时，火灾亦引发起市民对受灾居民的在乎，迅速回应及自发组织所需物资、资讯、社区连结、团体间互相支持、宠物救援，令人感动。消防、救援人员、义工及新闻工作者的付出，更令人敬佩。

在火场的烟硝刚被扑息之际，这场突如其来的意外，唤醒我们对问责制度、管理和预防机制的要求和反思。在我们处理自己的情绪后，在大埔大火的善后安置后，怎样的改革才能服众？

调查与问责：捍卫公义，重建信任

消防及官员在记者会中曾表示火势蔓延的速度并不寻常。警方和廉政公署后续调查显示棚架保护网未符合防火标准，火警钟没有鸣响；与此同时，坊间也有不少舆论指向业主法团管理不善、火苗可能涉及吸烟、居民曾就地盘防火隐患投诉无果等等。这不禁引发社会衍生更多疑问：这场火灾是如何发生的？消防安全措施是否到位？谁曾漠视了潜在风险？而这些疑问指向一个核心问题：谁该为这场火灾负责？

11月27日下午，警方拘捕三名“宏业建筑工程有限公司”负责人，而廉政公署亦于同日成立专案小组调查涉嫌维修工程的贪污情况；11月28日，廉政公署另拘捕8人。（编按：截至12月4日，警方合共拘捕15人涉“误杀”，另再拘捕6名消防装置承办商的负责人和职员涉嫌“欺诈”，即向消防讹称在屋苑维修期间不会关闭警钟。）

由于火灾涉及公众利益，有关调查报告须向公众公布并接受各传媒详细询问——问责，不单是追究责任人的过失，更是对逝者的尊重，对生者的交代，对社会公义的捍卫。问责机制能避免管理疏忽、制度漏洞或责任推卸；如果责任人无法受到应有的问责，我们如何确保悲剧不再重演？如何建立制度信任？问责，是重要的监察渠道，是重建公众信任的关键，是为死伤者追究责任；让我们更警惕避免社会问题再次发生。

亡羊后补牢：犹未晚也或为时已晚？

火灾发生当晚，政府进行跨部门会议后提出四个方向应对：从灭火和救援被困居民、救治伤者、支援善后、全面调查推动火灾工作。翌日，政府推出数个回应措施，包括：（1）成立大埔宏福苑援助基金，投放三亿元为受影响居民提供援助，并向每户灾民派发一万元应急补助金；（2）启动公务员动员机制，会通知所有部门人员随时候命；（3）成立三个工作组，包括调查及规管工作组、紧急支援及募捐工作组，以及应急住宿安排工作组。在政府成立工作小组前，民间已自发捐赠运送物资、地区小店主动协调、各区市民互通资讯、自发当义工、社福机构调拨资源，发挥社会韧力和互助精神，令港人感到自豪。

就危机管理而言，屋宇署和房屋局独立审查组已要求注册建筑专业人士及承建商覆核棚架保护网等物料并于七日内提交报告，提升预防措施。（编按：12月4日，发展局下令全港200多幢正在进行大维修的楼宇，必须在三日内拆除外墙棚网，而当局早前已经巡查所有维修地盘的棚网并且取样化验，只有确定符合阻燃标准的棚网才可重新上架。）

这次火灾的惨痛教训，须从制度上、技术上、政策法律上，仍至人性上省思，才能避免类似的悲剧再次发生。我们对待灾民的关顾和回应、对监管不力的不忿、对社会资源的善用，能否在日常中实践？

城市的缩影：从抚平伤痛到重建家园

宏福苑大火令部分人感到焦虑、哀伤、无力、情绪起伏可谓正常和可理解的。

不同界别亦相继提供相关情绪支援、社工辅导、心理治疗、咨询热线等，但服务能否直接到达受影响居民及有需要人士中，或许值得在安置后检讨及了解当中的协调和居民的回馈，避免资源错配，让服务可真正帮助居民。短期内有大量物资、义工人手、紧急支援热线、市民捐赠、慈善团体及“大埔宏福苑援助基金”的紧急援助，但长远仍需处理受破坏的屋苑的复修和重建，居民住屋需要、长期情绪支援、伤患复诊、殡葬事宜等等。

退后一步和放诸香港社会，现时有哪些长期被忽视的群体亦有需要急切的资源和人手，但现时制度是未能覆盖的呢？宏福苑须从建筑工程公司问责、独立调查、社会资源协调、情绪支援、社区互助等各方面重建；香港又如何重建人心的安定和制度的基石呢？

答案或如消防所谓“我哋到呢一刻从来冇放弃过”般的态度，重建宏福苑和香港。

（编按：12月2日，特首李家超表出席行会前见记者，直指大火反映维修建筑工程从施工到监督都出现严重疏忽，必须作出系统性改革。他将成立由法官主持的“独立委员会”审视相关问题，承诺“打破利益藩篱”、“调查到底”、“追责到底”。）

作者蔡秀青是独立政策倡议人。

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