来稿作者：区汉宗

在春暖花开的四月，中共中央台办受权发布十项促进两岸交流合作的政策措施，犹如一股暖流，为两岸关系注入了新的活力。这一系列措施的出台，恰逢中国国民党主席郑丽文率团结束大陆参访之际，传递出明确而积极的信号：坚持“九二共识”、反对“台独”这一共同政治基础，两岸交流合作就能迎来实质性突破，台湾同胞就能共享和平发展的红利。这不仅体现了大陆方面推动两岸关系和平发展、增进同胞亲情福祉的诚意和决心，更展现了对台工作迈向精细化、制度化、可持续化的新阶段。

此次政策措施的选择时机意味深长。郑丽文主席率团访问大陆期间，习近平总书记亲自会见并发表重要讲话，为两党和两岸关系发展指明了方向。访问结束当日，十项政策措施随即发布，形成了“会晤有成果、承诺有落实、交流有回响”的完整闭环。这种安排并非偶然，而是经过深思熟虑的战略设计。

从时间维度看，这十项政策是在两岸关系经历波折后，大陆方面推动关系改善的重要举措。近年来，由于台湾地区执政当局拒不承认“九二共识”，破坏两岸关系政治基础，导致两岸官方沟通机制中断，民间交流也受到不同程度影响。然而，大陆方面始终秉持“两岸一家亲”理念，持续为台湾同胞谋福祉、办实事。此次政策措施，正是这种理念的又一次集中体现。

从内容维度看，这十项政策涵盖政治、经济、社会、文化多个领域，既包括高层互动机制建设，也涉及基层民生改善；既有原则性指导，也有具体操作路径。这种多层次、多维度的政策设计，反映出大陆对台工作已经从“宏观叙事”向“微观落实”转变，从“政策宣示”向“制度保障”演进。

对台工作已向“制度保障”演进

政策第一条提出“探索建立国共两党常态化沟通机制”，第二条则建立“国共两党青年双向交流机制化平台”。这两条相互呼应，构成了“高层有管道、青年有平台”的立体架构。国共两党作为两岸重要的政治力量，建立常态化沟通机制，有助于凝聚共识、管控分歧、引领方向。而青年交流机制化，则着眼于两岸关系的未来，让年轻一代在交流中增进了解、建立友谊、消除隔阂。特别是“每年邀请20个台湾青年团组来大陆交流参访”的承诺，为台湾青年认识真实的大陆、把握发展机遇打开了视窗。

​政策第三条明确提出“推动福建沿海地区在条件具备情况下同金门、马祖通水、通电、通气、通桥。”这是在2018年福建向金门供水实现后的进一步延伸。金门、马祖与福建一水之隔，地理相近、血缘相亲、文化相通。“新四通”若能逐步实现，将极大改善两地的民生保障和基础设施条件，让金马民众真切感受到两岸融合发展的实惠。这种从“通水”到“通电、通气、通桥”的渐进式推进，体现了务实稳妥的工作思路。

政策第四条和第十条分别涉及空中客运直航和个人游试点恢复。推动全面恢复两岸空中客运直航正常化，支持尽快恢复乌鲁木齐、西安、哈尔滨、昆明、兰州等城市两岸航班，这将极大便利两岸人员往来，降低交流成本。而推动恢复上海市及福建省居民赴台个人游试点，则是对两岸旅游交流的实质性促进。旅游业是台湾经济的重要组成部分，大陆游客的回归将直接带动台湾观光、住宿、餐饮、零售等相关行业复苏，创造就业机会，惠及基层民众。

政策第五至九条分别针对农渔业、食品业、渔业设施、中小企业、文化产业等领域提出具体支援措施。这些政策有几个共同特点：一是问题导向，针对台湾相关行业面临的实际困难提出解决方案；二是市场导向，通过拓展销售管道、提供准入便利等方式，说明台湾产品进入大陆市场；三是可持续发展导向，不仅考虑短期纾困，更着眼于长期合作机制建设。

政策第九条涉及影视文化交流，允许引进导向正确、内容健康、制作精良的台湾电视剧、纪录片、动画片在大陆播出，支持台湾业者参与大陆微短剧创作。这一政策具有重要意义：一方面，它为两岸文化产业合作开辟了新空间，有助于台湾文化创意产业拓展大陆市场；另一方面，通过影视作品这一大众文化载体，能够潜移默化地增进两岸同胞的情感联结和文化认同，共同传承和弘扬中华优秀传统文化。

惠台举措蕴含四大战略考量

这十项政策措施不仅是一系列具体惠台举措，更蕴含着深层的战略考量和政治意涵。

首先，这体现了大陆方面推动两岸关系和平发展的战略定力。​ 无论台湾局势如何变化，大陆方面始终牢牢把握两岸关系主导权主动权，坚持一个中国原则和“九二共识”，反对任何形式的“台独”分裂活动。同时，祖国大陆始终以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，因为以和平方式实现统一，祖国岸同胞和全民族最有利。这十项政策正是“和平统一、一国两制”方针的具体实践，是通过融合发展增进台湾同胞福祉、拉近心灵距离的务实举措。

其次，这彰显了“两岸一家亲”理念的实践导向。​大陆方面始终把台湾同胞当作骨肉兄弟，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇。这十项政策几乎每一条都直接针对台湾民众关心的切身利益问题，从青年交流到农渔产品销售，从旅游恢复到中小企业发展，充分体现了“以人为本、为民谋利”的政策取向。正如郑丽文主席所言，台湾青年、农渔业、远洋渔业、观光旅游业及微型产业等，都可在这十项政策中受惠。

再次，这展示了大陆对台工作的制度创新。​政策中多次提到“机制化”、“常态化”，这标志着两岸交流合作正从临时性、活动性安排向制度化、可持续性机制转变。国共两党常态化沟通机制、青年双向交流机制化平台、农渔产品输入便利化机制等，都是制度建设的积极探索。这种机制化建设，有助于两岸交流合作不受一时一事的影响，保持稳定性和连续性。

最后，这传递了明确的政治信号。​政策措施在郑丽文主席结束访问之际发布，清晰表明了坚持“九二共识”、反对“台独”这一共同政治基础的重要性。只有坚持这一政治基础，两岸关系才能改善发展，台湾同胞才能受益受惠。中国国民党副主席张荣恭对此有清醒认识，他表示如果民进党当局抵制大陆的有关措施，甚至用政治语言抹黑抹红，就是与台湾民众利益作对。这种鲜明的对比，让台湾民众更加清楚地认识到，什么样的政治选择才符合他们的根本利益。

排除政治干扰促进措施落地

十项政策措施的落实前景，既充满机遇，也面临挑战。

从机遇看，这些政策符合两岸同胞的共同愿望。要和平、要发展、要交流、要合作，是两岸同胞的共同心声。政策中涉及的人员往来便利、经济合作深化、文化交流拓展等内容，都是两岸民间的普遍期待。特别是台湾农渔民、旅游业者、中小企业主等群体，将从这些政策中直接受益。郑丽文主席表示将尽快组成工作小组落实后续工作，展现了推动政策落地的积极态度。

从基础看，许多措施并非从零开始。如农渔产品方面，大陆曾推动恢复部分台湾农渔产品输入；食品方面，海关总署已发布新的进口食品境外生产企业管理规定，申请方式更便捷；对台小额商品交易市场方面，福建平潭和厦门大嶝已有基础；影视文化交流方面，大陆一直存在引进境外影视剧的审批路径。这些既有基础，为政策落实提供了有利条件。

从挑战看，政策落实可能遇到台湾当局的政治干扰。当前台湾执政的民进党当局拒不承认“九二共识”，推行“去中国化”政策，破坏两岸关系政治基础。他们可能出于政治考量，阻挠或限制这些政策的实施。对此，我们必须有清醒认识。两岸交流合作是民心所向、大势所趋，任何逆潮流而动的政治操弄，最终都不得人心。台湾各界有识之士和广大民众，必将对阻碍两岸交流合作的行为做出严正评判。

十项促进两岸交流合作政策措施的发布，是两岸关系发展进程中的重要事件。它向台湾同胞传递了温暖和诚意，向两岸关系注入了信心和动力，向国际社会展现了中国政府维护台海和平稳定的决心和智慧。两岸同胞血脉相连，是命运与共的骨肉兄弟。我们坚信，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，通过持续不断的交流合作，通过互利共赢的融合发展，两岸同胞的心会越走越近，两岸关系的前景会越来越光明。大陆方面将继续完善促进两岸交流合作、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，推动两岸关系和平发展、融合发展，为台湾同胞分享大陆发展机遇创造更好条件。

实现中华民族的完全统一，是全体中华儿女的共同愿望，是中华民族伟大复兴的必然要求。让我们携手努力，顺应历史大势，共担民族大义，共创美好未来，共用民族复兴的荣光！两岸同胞同心协力，一定能够开创两岸关系和平发展的新局面，一定能够实现中华民族的伟大复兴！

作者区汉宗是香港媒体人。

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