来稿作者：方国珊议员

面对网购普及与“北上买𩠌”的双重夹击，香港90多个公众街市正站在存亡的十字路口。食环署数据显示，全港街市空置率持续高企，部分更沦为“十室九空”。与其让这些公共资源在旧有模式下慢性凋零，不如进行一场“先立后破”的结构性改革——告别“人人有档开”的福利思维，转向区域化、专业化的市场经营。

网购北上夹击
应摒弃僵化模式

传统街市正面临硬件老化与营运逻辑滞后的双重困境。消费模式剧变下，网购生鲜直送与港人北上消费常态化，大幅分流日常客流，零售业总销货值连年下跌，若不转型恐遭边缘化。更深层的挑战在于历史包袱：现行制度导致租金长期偏低，滋生“低竞争、低效率”生态；一人一档的散户模式，既难抗衡连锁超市的规模优势，亦因缺乏统一规划，致使购物环境杂乱、体验欠佳。破局需兼顾硬件升级与营运革新，在租金机制、商户协作及消费场景上重构竞争力，方能在时代变迁中寻得生机。

香港公众街市改革亟须突破“碎片化”困局，转向区域化整合策略。政府应摒弃传统“一邨一市”的僵化模式，依据人口结构与市场需求，战略性布局区域性大型综合街市，透过规模效应汇聚客流、降低营运成本，并丰富商品种类。同时，须果断对空置率高、区域重叠的街市实施“止血”，灵活转型为青年创业基地、社区活动中心或物流枢纽，释放土地资源潜力。此改革路径不仅优化商业生态，更推动公共空间从单一卖菜功能向多元社区服务跃升，实现社会效益与经济效益双赢。

引入市场机制
专业人做专业事

为打破食环署“管不好又放不下”的困局，关键在于引入市场机制推动营运变革。例如在将军澳67区的公营街市，可参考领展模式——其凭借专业管理、统一推广及灵活租务盘活屋邨街市。公营街市虽无需完全私有化，但可透过“设计-建造-营运”（DBO）模式整体承包予专业营运商，实现“专业人做专业事”。

同时需设立退场机制，明确政府街市仅扮演“补底”角色，仅在市场空白区介入；待私人市场成熟后，政府应及时退出，将资源转向更迫切领域，避免与民争利。以日出康城为例，该区约有十万人口，却至今没有一间公营街市，情况极不合理。

打破租金枷锁
建设现代化市集

针对街市改革，建议遵循“先立后破、试点先行”原则，避免“一刀切”。一方面，选取新发展的街市作为“试验田”，率先引入私人承包制与区域化设计，探索建立可复制的新模式；另一方面，对现有街市实施分类优化：硬件条件尚可的重点强化环境卫生管理，提升基础体验；位置优越但营运乏力的，则尝试引入青年创业摊位或特色主题市集，注入新鲜活力。透过“新场试点破局、旧场分类提质”的路径，稳步推进街市转型，既确保改革风险可控，又为不同类型街市找到适配升级方案。

作为一位在街市长大的议员，我希望公众街市的未来，不应是政府用公帑补贴的低效模式，而必须转型为具竞争力、有特色、能真正服务社区的现代化市集。政府需要拿出政治勇气，打破历史遗留的租金枷锁与福利思维，让街市在市场规则与公共服务之间找到新的平衡点。

作者方国珊是第八届立法会地方选区（新界东南）议员，工程师。

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