来稿作者：萧祖成

AI的普及应用正冲击劳工市场。适合毕业生的初阶职位空缺三年间跌逾六成，更有跨国银行因AI作出人手调整而引起舆论关注。笔者建议劳工处以《好雇主约章》为蓝本，推出《负责任AI转型约章》，引导签署机构承诺优先培训及调配受影响员工，并定期发布简短报告，供社会了解不同雇主在转型中的人力安排。

AI冲击劳工市场初阶职位

劳工及福利局（劳福局）局长孙玉菡今年5月在立法会指出，人工智能（AI）普及应用已对高等教育毕业生就业市场中的初阶职位需求带来影响。适合大学毕业生的全职职位空缺由2022年约8万个下跌至2025年约3.1万个，行政及资讯科技／编程相关初阶职位跌幅分别接近九成及八成。劳福局亦正就AI对整体劳工市场的影响进行分析，结果将纳入年底的人力推算中期更新。

宏观推算有助掌握AI对劳工市场的整体冲击，却难以反映不同雇主各自的应对之法。企业因应科技和市场变化调整人手，本属正常商业决定。惟在AI加速应用的背景下，雇主的人力转型安排是否应以某种方式接受社会审视，是值得探讨的议题。

“较低价值人资”惹争议

今年5月，渣打公布将在2030年前削减逾7,000个职位。集团行政总裁温拓思（Bill Winters）谈及相关安排时，将措施形容为以科技取代“较低价值的人力资本”（lower-value human capital）。言论随即引起广泛批评，新加坡前总统哈莉玛（Halimah Yacob）亦公开表示有关说法令人不安。温拓思其后在社交平台就用词致歉，承认令部分同事感到不安，并承诺优先再培训与重新调配受影响员工。据彭博引述知情人士透露，香港及新加坡的金融监管机构亦曾就有关言论要求渣打澄清。

一句失言，即在48小时内引发跨国舆论压力，迫使企业就再培训与重新调配作出公开承诺。渣打的案例说明，舆论和声誉压力足以驱动企业正视员工安排。然而，这种问责不应只靠个别事件触发。

以约章推动“负责任”披露

劳工处可考虑以《好雇主约章》为蓝本，推出《负责任AI转型约章》（《转型约章》）。《好雇主约章》已举办多届，2024年一届共有1,596间机构参加，以自愿签署和声誉嘉许形式推动良好人事管理。劳工处可将同一模式延伸至与AI应用相关的人力转型，签署机构须承诺在进行相关人力调整时以雇员为本，优先考虑再培训及内部调配，并同比发布简短的“AI人力转型报告”（“转型报告”），交代转型中的相关安排和成果。

《转型约章》的声誉嘉许机制对具规模和公众知名度的雇主最具影响力，推行初期宜优先争取此类雇主参与。其中，医院管理局等公营及法定机构本已是《好雇主约章》签署机构，劳工处可率先邀请此类机构加入《转型约章》，发挥带头作用。

正如环境、社会及管治（ESG）披露当年由自愿起步，其后逐步成为市场惯常期望，AI人力转型披露亦可先以约章方式推动，逐步累积雇主和市场的参与基础。

以“转型报告”交代成果

“转型报告”的焦点宜放在AI转型安排的实际成果，例如受影响员工数目、内部转职的比例、转职后的留任情况，以及人手净变动等。这些指标让公众和投资者得以比较不同雇主在转型中对员工的安排，比一般培训数据更能反映雇主是否真正负上社会责任。

AI对就业的影响不止于裁减现有人手，亦体现在入门岗位的缩减。当雇主以AI取代部分工序，工作较为常规的入门岗位往往最先被削减，甚至不再填补。劳福局的数据显示，适合大学毕业生的全职职位空缺三年间跌逾六成，社会对毕业生求职困难亦已有不少讨论。入门岗位是日后中层人才的培养起点，持续萎缩不单影响青年入行，雇主更将面对人才青黄不接的风险。“转型报告”宜一并涵盖毕业生和初阶职位的招聘变化，让雇主在提升效益的同时，维持人才梯队的长远健康。

雇主调整人手往往同时出于成本控制、流程重整等多重考虑，甚少完全由单一技术引起。因此，“转型报告”应以“与AI应用相关的人力转型”为覆盖范围，只要AI或自动化是人手变动的实质因素之一，签署机构便须按范本以汇总方式披露。若涉及商业机密，例如尚未公布的重组计划，则可待公布后在下一期报告中交代。此外，雇主如未能单独统计与AI应用相关的变动，亦须在报告中注明。

全球披露制度仍属起步

环顾主要经济体，与AI应用相关的人力转型披露制度仍属起步阶段。美国纽约州自2025年3月起，规定雇主在申报大规模裁员时，须标示是否涉及科技创新或自动化，属目前仅有的先例。惟在实施首年，逾160间进行申报的雇主无一作出有关标示。当地法律界的分析普遍认为，条款中“科技创新或自动化”的定义含糊，申报准则亦欠明确，雇主难以判断是否适用。再者，雇主在宣布大规模裁员之际主动作出有关标示，只会徒增法律和声誉风险，欠缺申报诱因。

《转型约章》在设计上以年度报告为披露形式，让雇主定期回顾与AI应用相关的人力转型安排，毋须逐案厘清是否完全由AI引起。声誉嘉许机制亦为雇主提供正面的参与动力，让社会的审视得以持续。

近期事件说明，透明度足以形成声誉压力，促使雇主正视其社会责任。在AI加速应用的时代，公开交代有关人力转型的影响，正是“负责任”的应有之义。

作者萧祖成是香港大学学生，青年议会iYouth公共事务领袖培训计划第四届学员。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。