来稿作者：黄远康

近日，劳工及福利局发表“人力推算中期更新”报告，推算到2028年香港劳动人口短缺情况仍然维持，约相差13万人。其中，部分行业的人手短缺情况严重，包括建造业、医疗保健业、制造及新型工业、餐饮住宿等。

职场供需错配
学历通胀显现

然而，奇怪的是，一方面劳动市场出现人手不足，另一方面大学毕业生的全职岗位却面临萎缩。据统计，大学毕业生职位出现惊人的跌幅，由2022年约8万个，减少至2025年约3.1万个。在人工智能发展日新月异，加上全球经济不景气下，意味着职场竞争愈趋加剧，就算有一纸文凭亦未必容易觅得心仪工作。

以上的矛盾情况，说明香港的教育市场和劳动市场出现错配，造成“有人无工做，有工无人做”的现象。自1990年代起，政府不断投资专上教育，让更多人拥有大学学位的同时，亦按照均衡的比例，相应增长不同学系的学额。现时，每年本地大学学额约15,000个，而文科及人文学科占比约23%，相当于3,500人。然而，在学历“通货膨涨”的背后，社会并没有提供足够的对应岗位吸纳以上专业的人才。在学历与工种的不相配下，这类学生在劳动市场中经常处于弱势。而当科技发展及经济动荡的情况下，人力需求日渐减少，这种劣势就会更趋明显。

设立转型基金
开辟职涯新路

笔者绝对同意特区政府的人力资源策略，就是投入更多资源加强培训本地工友，协助转型。不过，除了协助中高龄雇员之外，如何让大学毕业生，特别是职场竞争力相对较低的一群转移至其他有更大需求及更好发展的行业，改善人手短缺及人力资源错配的现象亦同样重要。

其实早在2002年，特区政府已经意识到“终身学习”的重要性，因而设立持续进修基金，让在职人士可以透过政府资助下学习其他专业或技能，提升职场价值甚或转行晋升。多年来，相关部门亦审视度势，除了增加资助金额之外，亦开放更多不同培训机构及课程，丰富打工一族的选择。笔者认为，特区政府可以依循有关思路，为非专业学系的毕业生提供类似的额外培训机会，例如成立“大学生转型基金”，为一定年期内毕业、且出现就业困难的大学生提供就读指定人手短缺行业的培训课程，让他们具备相关知识及资格，扩大发展路径之余，亦舒缓部分人手压力。

重划学额结构
对接市场需求

另一方面，当局亦应重新评估和审视未来的教育发展方针。笔者绝对同意专上教育不应该只是追求求职需要，全人教育、全面发展亦应受到重视。然而，如果教育投资与市场发展脱节，则有机会令“有人无工做，有工无人做”的情况恶化。在不缩减学位规模的情况下，建议相关部门定期按照社会实际情况、经济发展趋势及劳动市场需求，就学科名额及学系存废作出规划和建议。如此一来，毕业生的技能才可以更好适应实际需要，而公帑亦可以更有效而合理地利用。

当然，长远而言，仍然离不开推动职业教育学位化。虽然不少国家例如德国、新加坡、中国内地等的专上职业教育发展蓬勃，让年轻人有更加广阔的出路，但是香港，不少教育界人士、家长甚至整体社会都依然误以为职业教育是“低人一等”。因此，除了要在宣传上“落足功夫”，纠正社会对职业教育的误解和偏见的同时，也要政府主动开设学位课程，吸引更多学生报读及更好装备自己，让出路更多元化和创造更大经济价值。

社会愿意投放资源在大学教育，都是希望作育英才，未来回报社会。因此，重新配对学位与市场需要是必要之举，而舒缓人手短缺行业的困难和为年轻人创造更多向上流动机会更是当务之急。希望不久的未来，我们看到的会是一个各尽所能、各施其职的香港。

作者黄远康是西贡区议员，香港青年事务发展基金会研究主任。

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