来稿作者：高松杰

第33届亚太经济合作组织（APEC）财长会下星期二至三（10月20日至21日）在香港举行。财政部表示，部长蓝佛安将率领中国代表团出席并主持会议，副部长廖岷代表中方发言。来自21个APEC经济体的财政部长或代表、有关国际组织负责人和伙伴方高级代表将参加会议。这是APEC财长会首次落户香港，由国家财政部主办、香港特区政府承办。笔者认为，这不是一次普通的国际会议，而是国家在百年变局加速演进之际，统筹开放与安全、内联与外通、区域合作与香港治理的战略落子。

香港的角色跃迁：
从“参与者”到“承办者”

香港自1991年以“中国香港”名义加入APEC以来，一直是亚太财金对话的积极参与者，在绿色金融、中小企业融资、跨境服务贸易等领域贡献“香港经验”。此次从参与者跃升为承办者，意义远超会务安排。笔者认为，承办权本身就是一种战略赋能：它让香港从国际规则的被动接受者，转向议程的共同塑造者；从会场内的发言者，转向会场外的搭台者。APEC财长会是APEC机制下最重要的专业部长会之一，将为11月在深圳举行的APEC领导人非正式会议积累财金成果。香港承办此会，等于把国家主场外交的链条延伸至维港，让“中国香港”在国际财金治理中拥有更鲜明的主体性。

笔者认为，这一角色跃迁并非孤立事件，而是国家战略与香港规划同频共振的结果。国家《十五五规划纲要》明确支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位。香港首份五年规划亦出台，主动对接国家发展方向，充分发挥香港作为“超级联系人”和“超级增值人”的角色。特区政府与各界期望借由承办APEC财长会议，落实首份五年规划中“拓展国际经贸网络”的方针，向全球展示香港安全稳定、开放包容的经贸环境，巩固“超级联系人”与“超级增值人”的角色。这意味着，APEC财长会不仅是一场国际会议，更是香港以规划引领行动、以行动兑现规划的战略实践。从这个角度看，会议承办权是国家送给香港的一把“钥匙”，让香港在对接“十五五”、服务国家所需中，打开自身发展的新空间。

议题设置具内涵：
从民生财政到数字基建

今年是“APEC中国年”，主题是“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，以“开放、创新、合作”为三大优先领域。围绕这一主题，财长会聚焦四大议题：支持民生发展的财政政策、数字基础设施融资、普惠金融，以及青年财经人才交流合作。笔者认为，这四项议题精准对接当前亚太经济的三重张力：增长动能不足、数字鸿沟扩大、代际公平凸显。支持民生发展的财政政策，回应的是通胀、就业与社会保障压力；数字基础设施融资，回应的是人工智能与数字经济时代的巨额投资缺口；普惠金融，回应的是中小企业和弱势群体被排除在金融体系之外的结构性问题；青年财经人才交流合作，则着眼于未来10年的规则制定能力。

财政部公布，下星期二上午将举行财长闭门会，重点就“在变动的世界中推动亚太经济增长”进行非正式讨论；中午举行财长与亚太工商界代表工作午餐会，重点听取工商界代表对于动员私人资本、支持数字基础设施融资的建议；下午举行财长会开幕式并进入正式议程。星期三上午会议闭幕后将举行新闻发布会，亦安排丰富参访活动。笔者认为，从闭门会到工商界午餐会，再到正式议程与新闻发布会，这一设计形成“形势研判—公私对话—政策共识—成果传播”的完整闭环，体现了APEC财金合作从政府单向主导走向公私协同、从原则宣示走向项目落地。香港作为国际金融中心，可在数字基建融资、绿色债券、风险管理、金融科技等领域提供高附加值服务，把议题优势转化为规则优势和话语优势。

新皇岗口岸开通：
内联外通赋能国家双循环

香港承办APEC财长会，还有一层容易被忽略的战略意义：它同时检验并强化香港“内联外通”的枢纽功能。新皇岗口岸开通后，迎来重要任务，接待出席深圳APEC相关会议的嘉宾。口岸专设紫色礼遇通道，持有APEC商务旅游证（APEC商务卡）人士，可经礼遇通道完成两地查验，全程不用一分钟。

财政司司长陈茂波在网志指出，香港一方面持续完善硬件、加强“内联”，透过新皇岗口岸，为往来港深的市民、商务人士及旅客带来更便捷的通关体验；另一方面透过国际盛事推动“外通”。笔者认为，这正是香港在国家“双循环”格局中的战略定位：对内，香港是大湾区制度衔接与要素流动的试验场；对外，香港是亚太资本、技术、人才进入中国市场的超级联系人。在“去风险化”“脱钩断链”等噪音不断的当下，香港以APEC商务卡“一分钟通关”这类具体安排，向外界展示开放合作的确定性。笔者认为，这种确定性本身就是稀缺的战略资源，是香港对冲地缘政治风险的“溢价”。

青年与话语权：
为亚太财金治理储备未来

本次会议的一大亮点，是将青年财经人才交流合作正式纳入财长会议题。中方今年新发起的APEC青年财经人才交流合作项目，已于八月下旬由亚太财经与发展学院实施，来自18个APEC经济体的30余名青年财经人才参加，围绕“数字创新促进亚太经济发展与增长”主题，分别在上海和广西开展现场考察、专题研讨与经验分享，取得圆满成功。与此同时，本次会议有超过150名青年义工负责接待，他们在保障会议顺利进行之余，亦有机会近距离接触政商领袖，亲身感受大型国际会议的运作。笔者认为，把青年议题写入财长会成果，是中国为APEC注入长期主义的表现。

谁培养下一代财经人才，谁就掌握未来规则制定的话语权。香港青年以东道主身份参与其中，既是“一国两制”下融入国家发展大局的实践，也是香港软实力外交的展示。从战略角度看，香港有条件成为亚太青年财经人才的培训基地和交流平台，把会议期间的“一次性参与”转化为长期机制。

从会议到城市品牌：
城市治理能力的立体展示

除正式会议外，大会还安排欢迎晚宴、研讨会及参观活动。行政长官李家超早前介绍，访港的财金官员、商界领袖与嘉宾，可借此认识香港创科与城市建设成果，感受本港文化艺术活力。财政司司长陈茂波表示，香港从享誉全球的酒吧、顶级酒店、多元美食，以至秀丽郊野风光，处处各具特色，欢迎各地嘉宾亲身体验。

财政部有关负责人亦表示，会后参访活动丰富，与会代表将近距离感受香港独特的城市风貌和人文景观。笔者认为，这些安排不是简单的“接待”，而是香港城市品牌和治理能力的立体展示。国际嘉宾亲身来港一次，胜过千百句对外宣传。当21个经济体的财长和代表走进香港，他们看到的不只是会场内的高效议程，更是会场外的法治环境、专业服务、创科生态与生活品质。这种“眼见为实”的传播效应，将为香港国际金融中心地位提供最有力的背书。

APEC财长会首次落户香港，是中央对香港“一国两制”独特优势的充分认可，也是对香港国际金融中心地位的坚定支持。笔者认为，香港的未来不在于被动等待东风，而在于主动融入国家战略、对接亚太需求、塑造国际规则。从参与者到承办者，从超级联系人到超级增值人，从会场内的议题讨论到会场外的内联外通，香港正以一场高规格的国际盛会，向亚太和世界递出一张充满信心与诚意的名片。国家《十五五规划纲要》明确支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，香港首份五年规划亦主动对接国家发展方向，落实“拓展国际经贸网络”方针。承办APEC财长会，正是这一方针从纸面走向现实的关键一步。会议终将落幕，但它所开启的合作势能、所彰显的香港价值、所凝聚的亚太共识，将长久留存在区域经济合作的进程之中。香江潮起，亚太共同体建设中，香港不会缺席，也必将有所作为。

最后，笔者谨以东道主之名，热烈欢迎各位外宾莅临香江。为迎候APEC财长会，笔者早前特别以AI赋能，创作歌曲《欢迎来香港 Welcome to HK》，以旋律为柬、以歌声为桥，向亚太各方传递香港的诚意与自信：欢迎来香港/Welcome To Hong Kong/我们已经准备好、把最好的都呈上。歌词简短，却承载着香港整装待发的决心。这不仅是一句欢迎，更是一份承诺：香港将以最开放的胸怀、最专业的服务、最安全的环境，把最好的香港呈献给亚太、呈献给世界。愿各位嘉宾在维港之畔，感受这座城市的活力与温度，也见证“一国两制”下香港联通国家、拥抱亚太、走向世界的坚定步伐。香江潮起，盛会将启；愿合作长存，愿繁荣共享。

作者高松杰是“香港再出发”共同发起人，香港菁英会副主席，九龙城“家维关爱队”成员。

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