2025年对中美两国而言，相信是殊不平静的一年。自美国总统特朗普（Donald Trump）二度入主白宫以来，他不但对中国疯狂大加关税，还在AI、半导体等领域对中国不断施压；而中国对此未有如其他国家般示弱“妥协跪低”，反而大打“稀土牌”让美方一筹莫展，更不得不坐下来与中方谈判。

然而，在新一轮的中美角力下，双方关系尽管维持总体稳定，惟两国纷争仍远未有解决缓和的迹象，如今只不过是被双方按下“暂停键”，将问题留待明年再作打算。

今年2月1日，特朗普展开第二任期不久便签署行政命令，对所有进口自中国的商品，美国将在现有关税基础上加征10%的关税，正式打响了中美贸易战的“新一章”。

其后两个月，特朗普再连番出手向中方不断加征关税，包括在4月份对美国100多个贸易伙伴征收“对等关税”措施，中方这段期间坚决采取反制措施，包括向美方加征关税、对钐、钆、铽、镝等关键金属实施出口管制、将美国企业列入管控名单及不可靠实体清单等，以及在世贸组织争端解决机制发起起诉等。针对中方的强硬态度，美国一度表示对华征收高达245%的关税。

面对美方的疯狂关税打压，中国外交部指出“已多次阐明在关税问题上的严正立场，这场关税战是美方发起的，中方采取必要的反制措施，是为了维护自身的正当权益和国际公平正义，完全合理合法。关税战、贸易战没有赢家，中方不愿打，但也绝不怕打。”之后，财政部、国务院关税税则委员会再宣布将美国加征关税税率由84%提高至125%，并且将不再理会美方的“关税数字游戏”。

5月，美中两国宣布各派代表前往瑞士进行贸易谈判并发布联合声明，美国将部份关税暂停实施，中方亦作出相似安排。翌月，美中在伦敦经贸磋商达成共识，中方允许稀土磁铁出口至美国公司，而美方允许中国留学生获取签证，不过美国对华55%的关税保持不变。中美双方的疯狂关税大战，至此终迎来短暂的喘息机会。

直至10月上旬，中美贸易争端再次急剧升级。先是中国商务部宣布加强稀土等关键物项出口管制，适用范围涵盖全球，引发美国强烈反弹。其后，特朗普宣布11月1日起对中国商品追加100%关税以及增强软体出口管制，以回应中国此前增强稀土出口管制。

不过，这次争端很快便得到平息。10月30日，国家主席习近平与特朗普在韩国釜山举行会晤，中美双方其后宣布在经过数月竞斗和多轮贸易谈判后，双方均对会晤中达成的共识表示满意。白宫称为美国人民带来了“历史性胜利”，中方则表示磋商“取得积极成果”。

中国满足了部分核心关切，美国同意将与芬太尼相关的20%关税减半，且暂缓实施针对中国高科技企业的升级管制，为期一年。该计划原本扩大了受制裁中企名单，限制其获得美国高科技产品，尤其是可用于提升军事能力的技术。此外，美方暂停实施针对中国海事、物流和造船业的301条款调查，同样为期一年。

美方也得到了一些想要的，包括中方同意暂停对稀土相关产品与技术的升级管控，为期一年；中国将加强合作，打击芬太尼及其前体化学品流入美国，而且中国承诺在今年最后两个月至少采购1200万吨美国大豆，并在未来三年每年购买至少2500万吨; 中方暂停对美国农产品征收的部分报复性关税。

有分析认为，中美双方皆深明全面脱钩或激烈对抗的代价，是任何一方都难以承受的。美国克里斯多福纽波特大学（Christopher Newport University）政治学副教授孙太一向媒体表示：“中美之间已经进入一种新的被迫共生状态。 双方都明白，假如完全脱钩或者全面对抗，成本会高得无法承受。 ”

半导体VS稀土　中美的“筹码对决”

要数今年的中美角力，最瞩目的可能是双方的“筹码对决”。中国强硬地打出了“稀土管制”的反制重拳，相关的管制措施不单是针对向美国出口，更是意在阻止世界各国所有与中国稀土相关的产品或元件进入美国，冀彻底卡住美国的经济或制造业的命门。

虽然西方正开始大举投资以降低对中国稀土的依赖，惟美国目前几乎没有能力快速提升稀土的产能。惠誉集团旗下国家风险与产业分析公司BMI的大宗商品部门负责人Sabrin Chowdhury表示，美国要建立完全独立的稀土磁体及其他稀土材料供应链，可能需要10年时间。

至于美国，则手握半导体的“王牌”，利用出口管制试图锁死中国获取先进制程芯片与AI技术的管道。这场对决标志着中美科技战已从单向的技术封锁，演变为双向且对等的战略产业链绞杀。半导体与稀土这两个砝码可说是旗鼓相当，以至双方的角力一时间难分胜负。

AI竞争进入白热化阶段

另一个主要角力的“战场”，则是在AI人工智能方面。年初，中国杭州AI初创公司深度求索推出的机器人聊天产品DeepSeek，其功能和声称的低开发成本震撼了矽谷以及包括OpenAI在内的竞争对手，并让外界对美国在人工智能领域的主导地位提出了前所未有的质疑声音，并引发美国资本市场震荡。

面对中国的来势汹汹，特朗普政府上月签署 “创世纪计划”（Genesis Mission）行政命令，希望国家以 “举国体制” 押注未来的战略宣言。相关计划打算通过 “数据 + 算力 + AI” 的“组合拳”，在硬科技领域形成 “代际优势”：例如在关键材料领域，美国可借助 AI 快速研发出用于新能源汽车的高容量电池材料、用于航空发动机的耐高温合金，垄断全球高端制造业供应链。

更关键的是，计划要求270天内展示初步成果、9个月内形成科研闭环，这种 “战时速度” 将进一步拉大美国与其他国家的差距，巩固其 “全球科技领导者” 地位。有分析更认为，其野心之宏大、布局之深远，对全球科技竞争格局也将产生颠覆性影响，中美AI竞争势将进入“冷战”阶段。因为这场竞赛，不仅关乎技术，更是未来全球秩序的塑造。

中美关系进化至“G2对决”阶段

当前，中美之间的角力虽然仍未分高下，但已可见中国与美国在国际舞台上的平起平坐。特朗普的关税战虽然对习近平推动中国经济增长与科技发展的议程带来了挑战，但也无意中让中国有展示经济实力的机会。当多数国家对特朗普屈服时，中国以自己的方式采取了反击，直到对手在谈判桌前同意休战。

至12月中旬，特朗普和习近平全年已有4次通电话、1次会晤；双方经贸团队则共举行了5轮磋商，地点遍及日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩、马德里、吉隆坡。经贸相关的主要议题，经10月底釜山会晤达成较大范围的协议，也更稳定延长了双方的关税战停火期。

展望2026年，虽然美中关税战暂时休兵，惟双边关系依然存在不少隐忧和变数。尤其是明年美国将迎来中期选举，加上预计有4场潜在的习特会，两国最终的关系走向值得外界密切关注。