从石油伙伴到特朗普口中“偷油者” 委内瑞拉油业易手后能重生?

撰文: 张涵语
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“委内瑞拉的石油产业一直很低迷,长期以来完全是惨淡经营。我们将让美国那些规模庞大的石油公司进驻当地,投入数十亿美元,修复严重受损的基础设施,开始为这个国家创造收益。”在美军1月3日突袭委内瑞拉并掳走总统马杜罗(Nicolás Maduro)数小时后,特朗普(Donald Trump)便不打自招。
在强掳行动前,特朗普多次砲轰委内瑞拉偷走美国石油,不仅在Truth Social发文指控委内瑞拉从美国窃取“石油、土地和其他资产”,后来接受访问时又再次强调:“我们曾经在那里有很多石油。他们把我们的公司赶走了,我们想要回那些石油。”

为何特朗普斥委内瑞拉“偷美国石油”?

观乎现在美国和委内瑞拉的紧张关系,很难想像其实两国在上世纪的很长一段时间里,于石油领域曾是合作伙伴。

1922年12月14日,委内瑞拉La Rosa油田的巴罗索二号井(Barroso II)发生大井喷,每日量达10万桶的原油不断涌出,直到第九天才被控制住喷发。一夜间,这个曾经主产可可、咖啡的农业国家,发现在自己土地下深埋的泼天富贵,开始了迈向世界上最大石油生产国之一的路途。

1922年12月14日,委内瑞拉La Rosa油田的巴罗索二号井(Barroso II)发生井喷,原油连续喷了九天九夜,油柱高达几十米。(Wiki)

在此之后的数十年间,美国、欧洲等一众石油公司开始进入委内瑞拉,提供资金和技术,对石油勘探与开采进行长期投资。到1929年,委内瑞拉的石油年产量从100多万桶大幅攀升至1.37亿桶,成为全球仅次于美国的第二大石油生产国。等到1960年代,美国则超越欧洲成为委内瑞拉石油业的最大外国投资者。

然而,想要夺回能源控制权的委内瑞拉,后来开启了石油产业国有化,并在1976年成立委内瑞拉国家石油公司(PDVSA),撤销了先前赋予包括美国公司在内的经营特许权——即公司在固定期限内开采并销售石油的宝贵权利。此举则导致包括埃克森美孚(1999年合并)和海湾石油(1984年更名为雪佛龙)在内的美国石油公司遭到重创。

1999年左翼强人查韦斯(Rodrigo Chaves)上台后的委内瑞拉,与美关系更加情转直下。查韦斯不仅在任内推行反美主义和“21世纪社会主义”经济政策,更是进一步加强对在委运营的美国石油公司剩余外资资产的国家控制。两国关系的一步步恶化,最终带来的是美国政府由2006开始至今的持续制裁。

2006年9月20日,委内瑞拉前总统查韦斯(Hugo Chavez)在纽约联合国总部向联合国大会发表演说时,手持美国著名思想家乔姆斯基(Noam Chomsky)的著作《霸权还是生存:美国对全球统治的追求》。(Getty)

美国曾在90年代末,日均从委内瑞拉进口原油近200万桶,超过这个南美国家石油产量的一半。而到了2025年年底,美国从该国的原油每日进口量却仅为13.5万桶。

委内瑞拉石油可如何为美国所用?

作为早年间为处理拉美重油而建的遗迹,美国墨西哥湾沿岸聚集着一些世界上规模最大、结构最复杂的重质原油炼油厂,它们有望成为特朗普对委内瑞拉突击行动的主要赢家。

委内瑞拉的石油密度高且黏稠,因此更难被提炼加工成汽油、柴油、航空燃油以及化学原料,但这正是美国众多炼油厂专门处理的原油类型。

尽管美国目前是世界上最大的石油生产国,但它仍然也是主要的原油进口国,其中有一半进口来自加拿大。若能以优惠价格获取委内瑞拉原油,不仅可以让美国减少对加拿大高价重质原油进口的依赖,还将有助于满足特朗普对廉价能源的需求,进而推动美国经济的“再工业化”进程。

另一方面,美国若能控制委内瑞拉的产油量,将有力操纵全球石油价格,作为杠杆打击依赖石油出口的俄罗斯和伊朗,甚至是大量进口委国石油的中国。

2025年6月18日,美国得州休士顿市上空俯瞰的LyondellBasell休士顿炼油厂(LyondellBasell Houston refinery)景象。(Getty)

也为了MAGA——振兴产油州份

全球顾问公司Rystad Energy副总裁沙阿(Janiv Shah)就向英媒表示,“目前,美国的炼油厂透过管道从加拿大进口重质原油到墨西哥湾各州,且也有来自哥伦比亚和墨西哥的重质原油选择。但是,获得委内瑞拉的原油会是额外补充,而且委内瑞拉的地理位置也有利石油供应。”

再者,委内瑞拉石油的输入也有利于保护美国石油业就业。目前美国炼油厂虽仅雇用约8万人,却间接支撑约300万个就业机会。根据牛津经济研究院(Oxford Economics)的一项研究,该产业拥有全美最高的就业“乘数效应”——意即每创造一个直接就业岗位,便能带动超过45个相关职位,而石油产业也主要分布在支持特朗普的州。

2019年2月22日,图为一艘原油油轮停靠在委内瑞拉附近的库拉索岛上的一个属于PDVSA公司炼油厂的码头附近。(Reuters)

如意算盘打得响?复兴前景迷茫

虽然美国算盘打得精明,企图靠恢复委内瑞拉闲置产能既让对方致富,又替自己谋利。可委内瑞拉石油业要真正重生,却是长路漫漫,成功与否难以预料。

数十年的投资不足和管理不善,已严重破坏委内瑞拉的石油基础设施,大量技术人才也已经在查韦斯和马杜罗执政时期离开该国。此外,委内瑞拉国家石油公司现在基本上由军队控制。若要与西方企业成立可行的合资企业,这家拥有七万名员工的企业必须进行全面改革。但即便耗时数年重整,它仍可能无法成为可靠的合作伙伴。

自2000年代末以来,委内瑞拉的石油产量已下降三分之二,降至每日约100万桶。根据全球能源研究公司Rystad Energy数据显示,要让委内瑞拉的原油日产量恢复到巅峰时期的300多万桶,需要至少16年时间和总计1,850亿美元(约1.4万亿港元)的投资,且国际石油公司只有在对委内瑞拉体制稳定性、及国际油气企业的投资环境抱持充分信心时,才会考虑在该国进行投资。

图为委内瑞拉近10年来的日产油量(BBL/D/1K 即千桶/日)。委内瑞拉日产油量曾在1997年12月达到最高点345万桶,后在2020年7月触及历史最低点39.2万桶,2025年11月该国每日产油量约为114万桶。(Trading Economics)

Rystad地缘政治分析主管Jorge León表示,“委内瑞拉石油产量短期内迅速复苏的可能性极低。即便在更积极的政治环境下,重建石油产量也需要大量的时间、资金和制度稳定,这使得国际公司目前很难证明在委内瑞拉进行新投资的合理性。”