赖清德就职二周年谈话|台海“新现状论”的诞生?

撰文: 陈郑为
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赖清德今(20)日发表就职两周年谈话,当中最醒目的一句话是“维持台海和平稳定、阻止外力改变台海现状,是台湾的国家战略目标”。这句话从“独性坚强”的赖清德口中说出,乍听“合情合理”,却禁不起推敲,不同于过往自蔡英文到此前的赖清德多是“重申维持现状”论调,赖清德今回可谓是进一步“重新定义现状”。

“维持现状”长期以来一直是台海最方便、也最模糊的政治语言,其最大的功能,不是说清楚未来,而是刻意不把未来说死,结果是北京有北京的理解,华府有华府的理解,台湾内部也各自投射想像。有人把“维持现状”理解成不统不独,有人理解成事实独立,有人理解成中华民国延续,也有人理解为暂时不处理终局问题。这种模糊并不漂亮,甚至有点自欺欺人,但它确实支撑了台海多年来的脆弱稳定。

问题是,赖清德这次在外部压力下,继日前以“台独再定义”回应美国总统特朗普的涉台言论后,再藉就职二周年的特殊节点,释放对“维持现状”的定调,唯他这次真正做的,以不只是重申维持现状之必要,而是重新定义现状。(延伸阅读:赖清德就职2周年:拒以「和平包装统一」 维持现状是台湾战略目标)

5月20日,赖清德发表执政两周年谈话。(台湾总统府提供)

如果只看赖清德今天谈话本身,“新现状论”的轮廓或许还不够明显,但若把赖清德近日一连串发言放在一起看,迹象就能相对清楚。他一方面说台湾未来由2300万人民共同决定,强调“中华民国台湾”是主权独立国家;另一方面又说两岸互不隶属、没有台独问题,并在就职二周年谈话中明确拒绝“以和平包装统一”。再加上记者会应答时对特朗普喊话,强调中国才是台海和平破坏者,台湾军购与国防升级是维持和平的必要手段。若将这些内容拼凑起来,已非单纯的“维持现状”,而是一套有明确政治内容的“新现状论”。(延伸阅读:等不及特朗普验货台湾 赖清德开箱台独自爆)

这套“新现状论”的核心,是把过去刻意保持模糊的台海现状,重新赋予清楚定义。在赖清德新释的元素下,“维持现状”不是单纯的不统不独,也不是暂时维持平衡,而是将“互不隶属”、“主权独立”、“拒绝统一框架”、“以军事威慑维持和平”等要件组装成新的支撑框架。这在台湾内部政治上或许有其市场,但在中美台三边关系里,后续的问题恐怕“覆水难收”,北京方面当然不可能接受,要问的当是华府真能接受这种被重新定义后的“现状”吗?

多年来,台海之所以能维持某种脆弱稳定,靠的从来不是三方共识,而是三方各自带著不同理解,共同维持一套模糊秩序。北京有自己的“一中”版本,华府有自己的战略模糊,台湾内部也各自解读“维持现状”。这种安排并不优雅,甚至充满虚伪,但确实让最敏感的终局问题被暂时搁置。说穿了,模糊本身就是台海秩序的一部分,但赖清德现在做的,是把这种模糊粗暴拆解开来,还重新命名。

5月20日,赖清德发表执政两周年谈话。(台湾总统府提供)

一如前述,北京方面当然不会接受,这毫不意外,如见国台办迅速批评赖清德掩盖不了台独本质,称台湾是中国一部分才是真正的台海现状。这套语系北京讲了很多年,已是陈调,真正值得观察的,不是北京,而是华府,尤其是特朗普。(延伸阅读:国台办回应赖清德就职二周年讲话:充斥谎言与欺骗、敌意与对抗)

特朗普在结束北京访问之后,返美受访称他“不希望看到有人宣布独立”,也不想飞9500英里去打一场战争,他也大白话说了把对台军售视为很好的谈判筹码,甚至公开表示要和“现在治理台湾的人”谈谈等。这些话未必等于美国正式调整对台政策,但至少说明,特朗普看待台湾问题的角度,和拜登时代的价值联盟叙事,存在明显差异。(延伸阅读:美军远在9500英里之外 特朗普明确对台独亮黄灯)

特朗普曾表示美国跟保险公司没两样,认为台湾应该付给美国“保护费”。(Reuters)

因此,赖清德的讲话内容显然试图去回应特朗普带来的不安,他在谈话与记者会中不断强调台湾不是麻烦制造者、台湾维持现状、台湾增加军费、台湾愿意军购,强调台湾是民主阵营可信赖伙伴等,整体看起来,反倒很像一场对华府的战略简报,重点只有一句话:台湾很听话,还望特朗普垂怜。

但问题是,赖清德还在谨小慎微回答华府的旧问题时,特朗普早就已经在问新问题。

用白话来说,过去美国对台湾的提问主要是“台湾有没有自我防卫决心?”“是否增加军费?”“愿不愿意承担更多责任?”这些问题,赖清德回答得很完整,甚至可以说相当标准。但特朗普现在问的,已经不是这些,特朗普实际问是另一套问题,是台湾值不值得美国承担风险?台湾会不会把美国拖进一场不想打的战争?美国对台支持,究竟是战略资产,还是战略负担?

可以说赖清德作为考生,完全鸡同鸭讲。例如赖清德还在回答“美台是不是好盟友”,特朗普问的却是“台湾值不值得我继续投资”?前者是责任分摊,是传统华府思维,后者是成本计算,典型的特朗普式交易思维。这种错位,才是赖清德最新谈话要令台湾不安的地方。

2023年7月,特朗普在接受媒体专访时,也曾对美国出兵助台湾表示有所保留,并斥台湾抢走美国半导体工作:早该阻止。(Fox News截图)

此外,比错位更拖垮的是,当赖清德越努力想证明自己不是麻烦制造者时,他就越下定决心要去把台湾立场讲得更清楚。如见他需要定义什么不是台独,需要去解释什么是现状,还费尽说明台湾主权定位,深怕说得不够清楚,但结果反而因为他讲得越清楚,政治的模糊空间就越少,也越迫使华府要去重新检视台北口中的现状到底是什么意思?是否还是美国愿意支持的那个现状?(延伸阅读:台湾方案怎么谈.三|维持现状失去条件 “台湾方案”才无法回避)

是以,赖清德就职二周年谈话最大的问题,不是他哪一句说得太硬,而是整套论述不只“独性未减”,还停留在旧时代。诸如民主价值、共同安全、军购,这些语言在过去十年确实有效,但特朗普习惯的另一套语言,是风险、成本、交易与美国优先,但这些看来看去都不在赖清德的关注范围之内。可以说,赖清德与特朗普都在谈台湾安全,但本质根本不是同一件事。

就以各界关注的美台军购为例,赖清德把对美军购视为维持和平的必要工具,这是台湾熟悉的安全逻辑,但特朗普看待军售的方式,显然更接近交易筹码。台湾以为自己是在缴保护费,特朗普却可能把这笔保护费放上谈判桌,作为与北京交换利益的一部分,这才是台湾真正需要警惕的新现实。

因此,真正的问题不是赖清德有没有维持现状,而是他所定义的“新现状”,华府愿不愿意替他背书。如果美国要的是模糊,但台湾给出的却是定义,又若特朗普要的是台湾不找麻烦,乖一点、稳定可控,赖清德听完之后却是勇往直前,一再给出清楚的政治宣示,那么未来美台之间的摩擦只能够是趋向白热化。

总结赖清德就职二周年的谈话,不只是周年施政总结,而是抛出一套“新的现状说明书”,台湾内部或许觉得理所当然,北京自然视为挑衅,但华府看完之后,恐怕只会开始问更多问题。