“七个更好”谈统一红利 北京新写台湾统一计划书
国台办6月24日记者会上谈到,“和平统一后,台湾同胞将在国际上享有前所未有的发展机遇”,这句话乍听乍看,很像例行对台宣传,寻常的统战话术,但若把它放回过去半年北京对台论述的脉络来看,则没有那么简单。北京正在做的,不只是重复“祖国必须统一”这句老话,而是开始重写“统一”的使用说明书。
过去北京谈统一,最常见的语言是历史使命、民族大义、反对台独、外部势力不得干涉,这些话不是不重要,但对台湾社会的说服力十分有限。因为台湾人真正想问的,不是“两岸是否同属一中”,也不是北京最关切的“民族复兴是不是伟大”,而是更直接也更世俗的“统一之后,到底可以得到什么”?
这是北京长期没有真正回答的问题,或者说,北京过去多半用身份问题回答利益问题,用历史问题回答生活问题,例如台湾人问收入、问安全、问自由、问国际空间,得到的答案却常常是民族复兴、历史定论云云的千秋大业,一旦话语越大越抽象,就离日常越远越离地,以至于那些声声呼唤台湾同胞要识时务、懂得回归的论述始终很难落地。
所以中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁去年10月25日在“纪念台湾光复八十周年大会”上,提出和平统一后台湾会有“七个更好”的说法,其实便是一个值得注意的转向。这“七个更好”包含经济发展更好、能源资源保障更好、基础设施建设更好、安全保障更好、对外交往更好、民生福祉更好、精神文化生活更好,这套说法的重点,不在于文字是否立刻能让台湾人相信,而在于北京终于开始意识到,统一不能只被说成一个历史终点,也必须被包装成一个利益方案。
是以,国台办在24日记者会上最新谈到“对外交往会更好”,这个变化尤其明显。国台办发言人张晗列举中国同183个国家建交,是160多个国家和地区的主要贸易伙伴,加入几乎所有普遍性政府间国际组织,参与600多项国际公约,还提到金砖新开发银行、亚投行、国际调解院等多边机制。这些内容看似是在展示中国国力,其实也是在对台湾社会重新定义所谓“国际空间”。
过去台湾熟悉的国际空间,基本上是以美国和西方为中心,举凡能不能进入华府政治圈,能不能与欧洲议会互动,有没有机会在WHA露面,或是被G7文件垂怜提及,都被台湾视为国际能见度的指标。北京现在则试图提出另一套说法:台湾以为的国际只在华府、日内瓦(或偶尔的布鲁塞尔),但中国也有自己的全球网络,突出统一之后,台湾不是变得更小,而是有幸搭上中国的全球平台。
这当然是北京输出的一套政治推销,也像是一份招商说明,例如告诉台商,统一后供应链空间更大,告诉国际社会,统一不会损害各国在台经济利益。同时也告诉一般的台湾老百姓,统一不是以为的失去,而是拥有的升级。这不是北京第一次去侃侃而谈和平统一,但延续去年王沪宁的“七个更好”,到近日的国台办发言,官方这套论述更像是在卖一项政策产品,而不只是照本宣科朗诵政治语言。
何以至此?这多少也反映北京推进对台工作时的一个现实判断,认为光靠压力、军演、批判民进党等的作为是不够的,若要改变台湾社会对统一的恐惧想像,就必须提供一种可以被理解的未来图像。用白话来说,以前北京常说“台独是死路”,现在像开始补上另一句“统一有好处”,除了要把台独说成是成本负累外,也要把统一打造成红利模式,两者并行相成,才是北京当前对台论述的组合。
但北京这套“七个更好”不是没有挑战,问题从来不在于说得够不够宏大,宏大叙事向来是北京官方的强项,症结在于“这些更好”能不能妥善处理、回应台湾社会最敏感的制度不信任。例如北京可以说能源更好、基建更好、外交更好,但若台湾人心里认为自由更少、选择更少、政治风险更高,那么再多的“更好”,都会被理解成为一种卖身契。
但眼下的国际地缘局势,却提供了北京贩卖这套“更好”的机遇摊位。如见民进党执政十年以来,始终靠蒙著眼反中来处理未来,但如今又逢特朗普主政,“美国支持”对台湾而言变得更具有交易性,若台湾国际空间在已经一面倒向美国的情势下依旧受限,民进党就不能永远只用“中国敌国论”来解释回答一切的不如意,此时的“七个更好”背书下的“统一红利”,就有机会成为一个具有替代性的备案选项。
当然,就政治现实来说,“七个更好”不会立刻改变台湾民意,甚至短期内很可能继续被多数台湾人怀疑,但它至少显示北京正在从“统一是历史必然”转向“统一有实际利益”方向递进,从抽象的“民族大义”转向具体“生活红利”而去。这套说法能不能成功是一回事,但怎么说都已经比过去更接近台湾社会真正关心的问题。
综合评价北京的对台论述,绝不会是因为变得更加温柔才被人注意,而是因为方向上变得更世俗也更具体,也“已知用火”,终于知道会被民族情感叙事打动的台湾人群体只会是少数,必得回归多数在意所向,所以开始谈市场、谈国际、谈供应链、谈海外保障,渐进调整“销售统一”的话术。
是以,国台办记者会一席“台湾的前途命运系于国家统一强盛”、“和平统一后,台湾同胞将在国际上享有前所未有的发展机遇”所透露的,不是统一后台湾一定会更好,而是北京已经知道,若不能让台湾人相信“统一后会更好”,那么和平统一就只能是一句口号。