上海市长换人 中国政坛正在崛起的70后

撰文: 许祺安
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9月4日,1972年出生的朱忠明成为上海代理市长。朱忠明长期在浙江工作,曾任浙江省财政厅厅长,2020年4月升任湖南省副省长,2021年进京担任财政部副部长,2024年空降上海担任市委副书记、政法委书记,如今又升任上海代理市长。

上海长期以来都是中国政坛高地,而浙江履历是最近十多年来中国官场一个格外引人关注的政治标签。朱忠明长期在浙江工作,同时具有在国家部委与地方政府的任职经验,现在又负责中国经济第一大市的政府工作,一跃成为70后政治新星。

查询公开资料可知,内地70后正部级官员大约有8人,除了刚被提拔的朱忠明之外,还有1970年出生的共青团中央书记处第一书记阿东、1970年出生的浙江省长刘捷、1973年出生的山西省长卢东亮、1970年出生的广西壮族自治区主席韦韬、1970年出生的应急管理部部长张成中、1970年出生的江苏省长刘小涛、1970年出生的国务院国有资产监督管理委员会主任程福波。在这8人中,有3人在中央机构或国家部委任职,其余5人属于封疆大吏,分别为浙江省长刘捷、山西省长卢东亮、广西壮族自治区主席韦韬、江苏省长刘小涛、上海代理市长朱忠明。

1970年出生的浙江省长刘捷。(微信公号@政事儿)

中国国家治理架构可以概括为“条块结合、以块为主”,“条”是指从中央到基层的职能部门,往往分管某个领域,“块”是指各级党委和政府,往往综合管理相应层级的全部政治事务。因为是“以块为主”,“块”是全面负责、综合管理,所以除了少数特别重要的职能部门之外,“块”的政治地位、仕途前景往往具有优势。

举例而言,国务院部委负责人与31个省区市的党委书记多数都是正部级,少数是副国家级,但除了少数国务院部委负责人之外,多数国务院部委负责人的仕途前景逊于31个省区市的党委书记。通常来说,31个省区市的党委书记主要是从省长(自治区主席、直辖市市长)或中央机构、国家部委负责人中选拔。

正因这样,作为正部级的省长(自治区主席、直辖市市长)不仅在多数时候与省委书记级别相同,负责一个省级行政区政府的全面工作,与省委书记共同构成广义的封疆大吏,而且是省委书记的一个主要来源,故在中国国家治理架构中具有重要地位。

2022年,中共二十大在北京开幕。(01直播截图)

中国古代思想家韩非子有一句名言:宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。长期以来,中国政治十分重视地方治理经验。比如,以现任政治局常委习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希为例,除了智囊出身的王沪宁之外,其余6人都有地方工作经验,其中习近平、李强、赵乐际、蔡奇、李希都有担任省委书记(直辖市市委书记)的经验,而且都是在担任省长(直辖市市长)之后成为省委书记(直辖市市委书记),然后再成为国家领导人。

这说明地方治理经验是中国干部选拔的一个主要参考指标,其中省委书记(自治区党委书记、直辖市市委书记)和省长(自治区主席、直辖市市长)的任职经验是更上一层楼的关键履历。

所以说,当70后省长(自治区主席、直辖市市长)增至5人,意味着70后官员正在中国政坛崛起。现在中国31个省区市的党政负责人以60后为主,时间越往后70后扮演的作用越大。考虑到新老交替的政治规律和正部级官员的65岁退休年龄规定,预计不久之后,中国政坛将会产生一大批70后正部级官员或封疆大吏。