深圳APEC｜从上海北京到深圳 三次峰会与中国的三次角色跃迁
2026年11月18日至19日，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议在深圳举行。这是继2001年上海、2014年北京之后，中国第三次举办APEC峰会。三次东道主经历的背后，是25年间中国在复杂世界局势中的三次角色跃迁。
APEC成立于1989年11月5日至7日，当时的澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大与当时的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行APEC首届部长级会议。1991年11月，已经实行改革开放超过10年的中国在“区别主权国家和地区经济体”的原则基础上，与香港、台湾一起加入APEC。目前APEC包括5个层次的运作机制，分别为领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和工作组、秘书处，其中在全球最备受瞩目的是1993年11月开始的领导人非正式会议。
时至今日，APEC已经有21个成员，成为亚太地区层级最高与最具影响力的经济合作机制。随着亚太崛起为全球最具经济活力的区域，APEC的21个成员大约汇聚全球40%人口、50%贸易总量、60%GDP。每年的APEC峰会，都是亚太乃至全球经济合作领域举世瞩目的峰会，具有风向意义。
从1993年时任中国国家主席江泽民前往美国西雅图出席首次领导人非正式会议以来，每年中国国家主席都会出席APEC峰会，一直到胡锦涛任内与习近平任内。从那时到现在，尤其是从2001年上海APEC、2014年北京APEC到2026年深圳APEC，三个时期，三座不同的中国城市，共同构成改革开放以来中国对外开放、走向世界、国家发展的三次时代缩影。
2001年上海APEC：开始腾飞的中国走向世界的一次展示
2001年10月21日，第九次APEC峰会在上海举行。那个时候的世界呈现两个面向，一方面全球刚迈入21世纪，许多人对未来充满期待，另一方面1997年亚洲金融危机的影响仍在，网络经济在兴起过程中产生泡沫，贸易保护主义有所擡头。在APEC上海峰会召开前的9月11日，美国纽约发生了震惊世界的恐怖袭击事件。
2001年的中国正处于一个历史节点。经过1978年改革开放以来的快速发展，尤其是1992年邓小平南方谈话、中共十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，中国通过一系列大刀阔斧的改革，让经济进入腾飞周期。2001年中国GDP约为9.5万亿元人民币，在世界排名第六，排在美国、日本、德国、英国、法国之后。那个时候的中国已经与美国达成关于中国加入世界贸易组织（WTO）的协议，在APEC上海峰会召开的时候，正处于加入WTO的最后时刻。
与此同时，对中国改革开放和现代化事业有重大影响的中美关系，本来经过一段时间的磨合，已经在克林顿（台湾：柯林顿 / 大陆：克林顿 / 英文：Bill Clinton）任内达成以合作为主的战略伙伴关系，但随着将中国视作“战略竞争者”的小布什（台湾：小布希 / 大陆：小布什 / 英文：George W. Bush）当选总统，又一度面临新的挑战。
彼时的中国在经过改革开放以来连续多年的准备之后，十分希望通过加入WTO、融入全球化进程来发展经济、工业、科技与教育，故将2001年举办APEC峰会的机会当作一次展示对外开放诚意的舞台。
从当时中国的情况来看，上海是最好的选择。2001年的上海，不仅已经有100多年的开埠历史与十里洋场的时代记忆，是中国最大的经济中心城市与老牌工商业城市，而且自浦东开发开放以来，已经成为当时中国展示对外开放进程、融入世界市场的最佳窗口。
正因这样，出于当时的现实与国家发展大局考虑，2001年中国在上海举办APEC峰会，与会领导人身着“新唐装”亮相，以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，通过了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》和《上海共识》等文件，发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》。尤其值得注意的是，这是自1993年APEC峰会召开以来首次发表反恐声明，凸显当时“9·11”恐袭事件对国际关系的影响。
可以说，当时中国从国家发展大局出发，在“9·11”事件发生后第一时间谴责恐怖主义，及时与新上任的小布什政府建立互信关系，通过APEC上海峰会来传递主动融入全球体系、反对恐怖袭击的立场。大陆媒体《财经》认为，对中国而言，APEC上海峰会“是对接全球经济体系的一场关键热身”，“以此为起点，中国在APEC框架内主动对标国际规则，将提交单边行动计划、兑现关税减让承诺等转化为具体行动，为全面接入多边贸易体制积蓄势能”。那一年的2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，一个准备已久的大国开始大踏步往前发展。
2014年北京APEC：崛起的中国开始设置议题与推动合作
2014年11月11日，第二十二次APEC峰会在北京举行。此时距离2001年上海APEC峰会已经过去13年，无论是世界形势还是中国形势，都已发生比较大的变化。
在此过程中，全球格局最大的一个变化是中国崛起。在改革开放以来经济快速发展基础上，中国加入WTO之后，GDP、对外贸易迅猛增长。到了2010年中国已经超越法国、英国、德国、日本，崛起为全球第二大经济体。若以工业体量来说，2010年中国首次超过美国，成为全球第一大工业国。2014年GDP约为63.6万亿元人民币，是2001年的6倍多。相比于中国的经济腾飞，昔日引领世界的西方发达国家在2008年金融危机、2009年欧洲主权债务危机之后开始面临困境。主张中美两国通过共同主导全球事务的G2说法开始产生。中国一直以来都不认同G2说法，但G2说法开始产生的背后，还是说明中国综合国力、影响力的大幅上升。
2014年的世界与中国都面临不同于2001年的形势。2014年中国政府工作报告指出：“世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。”与此同时，中国正式提出“经济发展进入新常态”，认为中国经济“正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长”。
所以当2014年中国再次举办APEC峰会时候，北京是非常好的选择。北京既是历史文化名城、传统中国多个王朝的都城，又是大国首都，是国家战略与政策的策源地。广东省委党刊《南方》杂志在一篇文章中写道：“选择北京，传递的信号已经不仅是要融入世界市场，而是成为国际经贸规则的建设者，开始提出中国方案、中国倡议。”
果不其然，2014年北京APEC峰会主题不再局限于2001年的“参与、合作”，而是升级为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，通过了《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》、《亚太经合组织互联互通蓝图》、《APEC经济创新发展、改革与增长共识》。这意味着中国不再只是对接、适应既有国际规则，而是随着国家的崛起与参与全球治理的需要，开始主动设置议题与推动合作。
2026年深圳APEC：中国以改革开放实践为世界提供经验与答案
当2026年中国第三次举办APEC峰会时候，世界形势与中国形势又不一样了。2016年特朗普（台湾：川普 / 大陆：特朗普 / 英文：Donald Trump）当选，既意味着民粹主义、贸易保护主义对世界的冲击迅速增加，又让本就处于竞合状态的中美关系开始面临多年少有的挑战。2020年特朗普连任失败，但特朗普造成的影响仍在。2020年初大规模爆发的新冠肺炎疫情与2022年开始的俄乌战争、2023年发生的以哈冲突，都在冲击世界政经秩序。2024年特朗普卷土重来，他发起关税战，与伊朗发生冲突，让世界形势变得复杂。
不久前刚闭幕的中共二十届五中全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》表示：“世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球南方群体性崛起，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义加剧，霸权主义和强权政治威胁上升，地缘冲突和局部战争持续不断，世界经济增长动能不足，全球性挑战接踵而来，世界进入新的动荡变革期。”
从2014年到现在，中国同样发生了很大变化。2015年，为了抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，国务院正式提出“中国制造2025”规划。经过10年的努力，尽管中国正在面临内需不振、经济增速放缓、青年失业、发展不平衡、许多人对未来缺乏信心的现实问题，但中国的工业、科技进步非常明显，与美国共同在人工智能领域引领世界发展潮流，昔日那个遍地山寨产品的中国早已成为过去。
2025年《纽约时报》（The New York Times）在《中国远远落后于美国的时代已经终结》一文中表示：“十来年的功夫，中国已完成从‘山寨之国’到世界级产品巨擘的蜕变，有些甚至超过了西方的产品……中国正加速推进机器人规模化部署，并制定了大规模生产人形机器人的计划；2023年，中国安装的工业机器人数量超过了其他国家之和。”
2025年中国GDP约为140.1万亿元人民币，是2014年的两倍多。2026年中国的GDP会有进一步增长。中国加入WTO以来的快速腾飞，既让中国成为全球化的受益者，又让中国坚定支持全球化与自由贸易。在这样的背景下，中国选择深圳来举办APEC峰会具有不同寻常的意义。改革开放是改变中国国运乃至世界格局的关键一招，而深圳又是中国实行改革开放以来最成功的经济特区与“全国外贸第一城”。
经过40多年的发展，深圳从改革开放前的小渔村一跃成为具有全球影响力的产业科技创新高地，深圳的研发投入强度达6.67%，位居中国城市第一。深圳的专利合作条约（PCT）国际专利申请量，连续多年位居中国城市第一。深圳聚集了一大批像华为、腾讯、比亚迪、大疆这样的创新科技企业。
在以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破的背景下，面对逆全球化、贸易保护主义、民粹主义的暗流涌动，中国选择通过改革开放、创新探索改变命运并且现已被国家作为“中国特色社会主义先行示范区”的深圳来举办APEC峰会，无疑是希望以十分有说服力的深圳作为案例来表达“建设亚太共同体，促进共同繁荣”的会议主题与聚焦“开放、创新、合作”的三大优先领域，为世界分享中国现代化经验。
25年来，从上海、北京到深圳，三个不同时期的世界与中国，通过APEC峰会，中国已经成功从既有规则的适应者、执行者，变为设置议题、推动合作，再变为以中国现代化经验为世界发展贡献答案。在这背后，是改革开放以来中国国运的历史性变化，是中国经济、工业、科技与影响力的飞跃。这既是世界应该从中国总结的发展经验，又是中国下一步怎么发展、怎么解决各种现实问题所应借鉴的智慧。