加沙重建:从以色列造成的灰烬中恢复或需数千亿元|新闻背后

撰文: 罗保熙
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美国总统特朗普(Donald Trump)10月13日宣称,加沙战争已经结束,并将会开始重建。他周一联同埃及﹑卡塔尔及土耳其签署加沙和平宣言,承诺为当地带来和平。然而,要将加沙从一片颓垣败瓦的灰烬之中重建一切绝非易事,有专家已经估计,加沙重建需要500亿至700亿美元(约3,888亿港元至5,443亿港元),需时数十年时间恢复。有联合国加沙重建顾问指出,加沙重建之路上的主要挑战,包括有未爆炸弹、重建成本以及建筑材料禁令等。

在经过以色列袭击加沙走廊两年后,这片巴勒斯坦飞地已遭受到严重破坏,社会变得支离破碎、经济崩溃。当地逾半人口已流离失所,整个街区夷为平地,关键机构设施亦已尽皆倒塌。

今年2月,世界银行、欧盟和联合国发布了一份全面的加沙和西岸临时快速损害和需求评估(IRDNA)报告,描绘了一幅严峻的景象,估计损失高达530亿美元(约4,121亿港元),而前3年的短期需求约为200亿美元(约1,555亿港元)。

联合国加沙重建顾问Mamoun Besaiso称:“当务之急是为民众提供住所。然后,我们需要建立基本服务,尤其是供水。我们需要为他们提供食物,我们需要提供医疗服务和返校教育。”

2025年10月4日,加沙地带加沙城,图为巴人居民在以色列空袭后来到一处受损民宅视察损失。(Reuters)

受灾最严重的“住屋问题”?

据多份报告称,住屋仍然是加沙受影响最严重的一环。IRDNA表示,已拨出152亿美元(约1,182亿港元,占总成本30%)用于重建房屋,其中住屋占恢复需求的最大份额。

联合国发言人Stephane Dujarric 指,自2023年10月以来,加沙约有8.1万套住房遭到破坏。而联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)5月更表示,以色列摧毁了加沙走廊92%的巴勒斯坦人房屋。

卫生系统濒临崩溃….

据世卫估计,加沙卫生部门的重建将耗资超过70亿美元(约544亿港元),涵盖人道援助、早期复原和长期重建。

联合国卫生机构表示,以军对加沙医疗机构发动了778次攻击,造成34所医院、91个医疗中心和210辆救护车受损。人道事务协调厅表示,这导致当地228所医院和初级卫生保健中心中有超过一半需要停止服务。

另外,加沙176所初级卫生保健中心中约有三分之一处于部分营运状态,自2023年10月以来,已有1,700多名医护人员丧生。

以巴冲突:2023年10月11日,在以色列袭击中受伤的巴勒斯坦儿童在加沙一家医院接受治疗。(Reuters)

教育:失落的一代

IRDNA称,教育恢复需求预计在未来5年内需要38亿美元(约295.5亿港元)。据联合国教科文组织统计,截至2025年7月,97%的学校建筑遭受了一定程度的破坏,564所学校中有518所需要全面重建或大规模翻修才能恢复正常使用。

联合国数据显示,自2023年底袭击事件爆发以来,已有17,237名学生、1,271名大学生和967名教职员工丧生,近66万名儿童至今仍未入学。

还有能源、供水设施?

加沙能源产业的短期需求为3.65亿美元(约28.38亿港元),需要确保每天至少有32.2万公升燃料用于柴油发电机,以满足医疗保健、供水和粮食生产的紧急人道需求。

此外,自2023年10月7日以来,以色列摧毁了加沙的供水设施、海水淡化装置和污水处理系统。IRDNA表示,加沙水、卫生设施和个人卫生(WASH)部门的恢复需要27亿美元(约210亿港元),主要用于优先建造具有韧性的供水和污水处理互联网、扩大海水淡化和再利用系统。

1月22日,以军装甲车在杰宁街头行驶。(Reuters)

金钱以外仍然挑战重重

关于加沙重建道路上的挑战,Mamoun Besaiso表示除资金外,一个主要问题是未爆弹,他说:“现时这些炸弹中有30%还未爆炸,这非常危险。”

原材料、建筑材料和重型设备的进入则是另一大障碍,因为以色列完全控制加沙的重建工作。Besaiso说:“除非得到以色列的批准,否则我们连一袋水泥都不能带入加沙。这就是为什么重建过程如此漫长的原因。”

他引述去年的联合国报告称,如果以色列继续控制设备,清除废墟将需要14年,建造房屋将需要80年。