美参院通过9250亿美元国防法案 邀台参加环太军演并军援10亿美元
美国参议院10月9日晚间以77票对20票通过年度“国防授权法案”(National Defense Authorization Act,NDAA),授权总额约9250亿美元的军事支出。法案内容包括对台湾军援10亿美元、强烈建议邀请台湾参与环太平洋军演,以及共同研发无人机等多项与台湾安全有关的条文。
根据台媒《中央社》10月13日报道,民主党籍参议员Jacky Rosen的幕僚表示,法案保留“台湾安全合作倡议”(Taiwan Security Cooperation Initiative)条款,将对台湾提供10亿美元军援。
报道指出,法案强烈建议(strongly encourages)美国国防部长在适当情况下,邀请台湾海军参与环太平洋军事演习(RIMPAC)。若国防部长决定不邀请,须向国会提交通知并说明理由。
环太平洋军演由美军主导,每两年举行一次,是全球规模最大的国际海上军演。美军表示,环太军演是一项独特的训练机会,有助强化环太平洋国家武装部队间的联合行动能力,确保海上通道安全。
除了军演合作,法案也指示国防部与台湾制定联合计划,共同研发与生产无人机及反无人机技术,并评估台湾的关键数位基础设施安全,提出强化方案。
法案另规定,国防部长可将台湾、以色列、日本、菲律宾、北大西洋公约组织成员国等列为国防优先与分配系统(Defense Priorities and Allocations System)的优先对象。
在防务产业合作方面,法案要求美国国防部长应在“国防创新单位”与台湾适当对口单位之间建立伙伴关系,以扩大双方国防科技公司的市场机会,并强化台湾的国防产业基础。
法案另规定,国防部长办公室须先提交“台湾安全援助路线图”,作为多年度支援台湾防卫能力的计划,同时评估设立“区域应变储备库”的可能性。若未提交相关报告,只能动用部分差旅费用。
共和党籍参议员Dave McCormick当日发声明指出,今年的国防授权法案还夹带“不歧视台湾法案”(Taiwan Non-Discrimination Act),力挺台湾加入国际货币基金(IMF)。
报道介绍,众议院已于9月通过众院版本的国防授权法案,两院将协商统一文字后,再各自重新表决通过,送交总统签署生效。依照美国法规,法案立法完成后仍需拨款法案纳入相应金额,款项才会实际到位。换言之,国防授权法案赋予行政部门资金使用权限,但最终金额仍取决于两党在拨款法案上的协商。